长期反对阿拉伯既有政权的组织埃及穆斯林兄弟会（Muslim Brotherhood）是凝聚革命热情的核心力量。2012年6月，它赢得了埃及革命后的首次选举。仅一年时间，卡塔尔政府就向穆罕默德·穆尔西政府提供了近80亿美元支持，包括硬通货存款、贷款和天然气。这种支持实则深化了双方早已存在的关系：1961年，穆斯林兄弟会著名精神领袖优素福·卡拉达维（Yusuf al-Qaradawi）被流放至卡塔尔，此后与王室建立了密切联系。

卡拉达维是阿拉伯世界家喻户晓的电视传教士，在西方却颇具争议——英美等国因他支持巴勒斯坦被占领土的自杀式袭击及针对伊拉克美军的袭击，禁止其入境。“穆斯林兄弟会在卡塔尔已实现‘制度化’”，21世纪00年代末在卡塔尔大学任教的弗罗姆赫兹说，“卡拉达维获得了卡塔尔公民身份，他的女儿曾是我的院长。”

卡拉达维

2013年6月，塔米姆王子从父亲手中和平接过卡塔尔政权。一位接近统治家族的人士表示，作为年轻的埃米尔（登基时仅33岁），他不能表现出背离父亲政策的姿态——那样会损害哈马德的声望。因此，塔米姆起初延续了父亲的理念。他在《60分钟》节目中提到“阿拉伯之春”时说：“我们选择站在人民一边，而沙特、阿联酋选择站在政权一边。我坚信我们站在了正义的一方。”

2013年7月，穆尔西政府在军事政变中倒台后，半岛电视台是地区内唯一一家直播穆斯林兄弟会抗议活动、并为批评地区政权者提供发声平台的媒体。沙特、阿联酋和埃及认为卡塔尔此举持续威胁自身稳定，再加上卡塔尔与伊朗的密切关系，三国对此怒不可遏。

经过数年的威胁与紧张对峙，地区矛盾在2017年夏季达到顶点。6月5日，沙特、阿联酋、也门、埃及和巴林宣布与卡塔尔断交，禁止卡塔尔船只使用阿拉伯湾及埃及的空、陆、海通道；沙特关闭了与卡塔尔唯一的陆上边境。与此同时，沙特和阿联酋已调动军队，随时可能入侵。“我们觉得特朗普会站在我们这边，”一位沙特消息人士告诉BBC，“不如彻底解决这个多年来烦扰我们的小国。”

最终，美国国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）的紧急介入挽救了卡塔尔——他在埃克森美孚任职时就与阿勒萨尼家族相识。沙特和阿联酋放弃了入侵计划，但封锁仍在继续。去年，为致敬这位“国家救星”，卡塔尔将首艘常规液化天然气运输船命名为“雷克斯·蒂勒森号”。

卡塔尔挺过了这场封锁。一位多哈居民回忆，2017年6月中旬时，局势一度看似毫无希望：超市货架被抢购一空，补货无望。而就在这时，货架突然被填满了——只是上面的商品标注着陌生的文字。土耳其出手填补了空缺。“‘Süt’（土耳其语“牛奶”）这个词，”这位居民说，“卡塔尔人后来才明白，它不仅是‘牛奶’，更是救赎。”接下来的几个月里，卡塔尔从欧洲、澳大利亚和美国加州空运了数千头奶牛，由卡塔尔航空的空客飞机运抵后赶下舷梯。该国还开始投资本土食品生产：封锁前，卡塔尔72%的乳制品依赖进口；到2019年11月，它实现了首次乳制品出口。

这场封锁持续了近四年。2021年封锁解除时，卡塔尔吸取了几个重要教训：

第一，公开进行大规模政治博弈是错误的——它在“阿拉伯之春”期间公开支持的势力已被彻底击溃，而疏远邻国的代价高得惊人。第二，将调解确立为卡塔尔外交形象的核心。第三，它不再表现出选边站的姿态，要做所有人的调解者。第四，它必须让自己对那个从强邻手中救下它的国家（指美国）变得不可或缺。2017年，卡塔尔很幸运——在对其并不友好的特朗普政府中，蒂勒森恰好身居高位。若再有下一次，卡塔尔的命运不会再交由运气决定。

美卡关系逆转

卡塔尔成功赢得美国认可，从特朗普相隔近八年的两段表态中可见一斑。2017年6月，特朗普在推特上写道：“我近期中东之行中曾表示，绝不能再为极端意识形态提供资金。各国领导人都指向卡塔尔——看看吧！”而到2025年5月，特朗普成为首位对卡塔尔进行正式访问的美国总统。他在演讲中对埃米尔说：“恭喜你们成就斐然。让我们为这份友谊的馈赠心怀感恩。能与你共处，是我的荣幸。”

这一转变源于一场精心策划的行动。在海湾国家中，卡塔尔对美国安全保护伞的依赖程度远超他国。某种程度上，它正借鉴以色列的模式：作为一个边境安全堪忧的国家，通过成为美国安全利益中不可或缺的一环来巩固自身。这一策略的核心无疑是乌代德空军基地（al-Udeid airbase）。

该基地建于1996年，是美国和卡塔尔达成军事协议后耗资10亿美元建成的，多年来不断扩建，2018年的扩建规模尤为显著。基地距多哈仅18英里，低调而自给自足，内设大型购物中心，从蛋白棒到猪肉制品应有尽有。2025年5月，卡塔尔承诺再投资100亿美元，用于跑道、机库、兵营、住房的建造及维护升级。

即便是对卡塔尔而言，这也是一笔巨额投资，但它的真正价值难以估量：对卡塔尔的任何攻击，都会将美军置于火线之上，威胁这个已成为美国中央司令部中东总部的基地。乌代德基地曾是“围剿行动”的核心，正是这一行动瓦解了伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”势力。除美军外，基地还驻扎着数百名北约士兵。

乌代德基地俯视图

一位卡塔尔官员特意提醒我：乌代德是“卡塔尔的基地，只是接纳外国驻军”，而非“卡塔尔领土上的外国基地”。除了依托该基地，2017年以来，卡塔尔还做了两件关键事来拉近与美国的关系：一是通过外交工作，努力展现自己在动荡世界中作为盟友的价值；二是悉心拉拢美国金融与政治精英。这两方面，卡塔尔都投入了大量资金。昆西国家事务研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）里一位专注于美国外国游说研究的研究员本·弗里曼（Ben Freeman）告诉我，不到十年前，在美国外交政策中，卡塔尔还只是“无足轻重的存在”；如今，它已“风头正劲”。

2017年夏天，为对抗阿联酋和沙特早已成型的游说网络，卡塔尔迅速采取行动。“事实上，封锁开始后短短几天甚至几小时内，”弗里曼告诉我，“他们就开启了大规模游说支出。”根据对《外国代理人登记法》（Foreign Agents Registration Act records）记录的分析，到2018年，包括公司和个人的33个实体已经在为卡塔尔的利益展开活动。

卡塔尔刻意与特朗普身边的共和党人建立联系。2019年，它聘请了特朗普政府时任司法部长帕姆·邦迪（Pam Bondi）提供咨询服务。2021年，特朗普政府前官员卡什·帕特尔（Kash Patel，现任联邦调查局局长）离职后不久，便受雇为卡塔尔提供咨询。2025年3月，卡塔尔聘请了美国游说公司基石政府事务公司，为其服务的包括特朗普前特别助理戴维·普兰宁（David Planning），以及前副总统迈克·彭斯（Mike Pence）的前助手克里斯·霍奇森（Chris Hodgson）。

2023年以来，卡塔尔投资局已向贾里德·库什纳（Jared Kushner，犹太人，特朗普的女婿——伊万卡·特朗普的丈夫）的投资公司注入数亿美元。同年，卡塔尔还斥资6亿多美元，收购了史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）及其合作伙伴在一个陷入困境的开发项目中的股份。如今威特科夫担任特朗普的中东特使，今年早些时候他接受塔克·卡尔森（Tucker Carlson）采访时，对卡塔尔的调解工作赞不绝口，还称首相穆罕默德是“一位非凡的人物”。最引人注目的是，今年5月，有人向特朗普赠送了一架价值4亿美元、被称为“空中宫殿”的私人飞机。一位卡塔尔官员特意强调，这是政府间交易，而非私人礼物。

与此同时，卡塔尔仍在大手笔采购美国军事装备。在对外军售（与军事援助不同）领域，卡塔尔是美国在全球的第二大合作伙伴（第一是波兰——美国在北约东翼应对俄罗斯威胁的安全伙伴）。

卡塔尔与美国关系的转变及其实现方式，并未逃过外界关注。卡塔尔在以色列与哈马斯之间的调解角色引发了更多审视：美国一家媒体担忧，这个“伊斯兰避风港”是否在“暗中操控华盛顿”并“收买美国”；另一家知名美国媒体则呼吁关闭并迁址乌代德基地，称该基地成了卡塔尔的“有效工具——让美国决策者对其作为‘恐怖主义资助国’的不当行径视而不见”。威特科夫因与卡塔尔关系密切而遭到抨击，他回应时极力强调自己的亲以色列立场，“我并非卡塔尔的同情者”，他在接受《大西洋月刊》（Atlantic）采访时表示。

一位卡塔尔消息人士称，有关其受伊斯兰极端主义驱使或持反以色列议程的指控“令人头疼”。哈马斯于2012年在多哈开设办事处，卡塔尔方面坚称这并非对哈马斯的支持，而是应美国要求——当时美国希望与哈马斯建立沟通渠道。卡塔尔领导人相信“行动胜于言语”，他们正以实际行动证明自己作为公正调解者的资质。一位卡塔尔高级官员表示，面对“毫无根据的批评”，埃米尔给他们的指示是“充耳不闻，专注核心任务，不必理会”。