-
吕德文:严书记,王主任,“官威”不好使了
二是先赋性的。
有些领导,因为有独特的个人魅力,从而获得了超出一般人的威信。这些个人魅力,可能是因为家庭、学历的出身,自带光环。甚至于,个人的形象特质以及语言的艺术和风格,都会在特定的官场情景下吸引下属。
现如今,地方官场呈现出“层级流动”的特质,越是基层的官员,其跨区域的流动越是困难。从反面看,层级越高的领导,反而越是容易出现跨区域流动。各个层级的党政主要职位,基本上都有回避制度,其结果是每个地方的党政领导往往都是流官。于是乎,地方官场呈现出“上层流官+中下层本地官员”的结构。这些流官,如果要收服人心,很大程度上取决于其个人特质。
济源的张书记,虽然是一把手,却是从省纪委直接下放的“流官”,在这之前和济源本地官场几乎没有任何交集。能够掌掴下属,恐怕其个人作风上算是比较强势的。但强势要转化为“官威”,其实是需要一系列条件的。最简单的道理是,其强势要有可预期的后果。
按当前的干部使用制度,一把手主政一方的时间,平均大概是三四年。这意味着,刚刚到位的一把手,作风强势一些,哪怕是对下属有点人格侮辱,下属恐怕还是有所忌惮。但假设人们的预期是一把手在本地的时间不会太长,其强势也是“强弩之末”。因此可以想见,真正的强势是“不怒自威”,非要用掌掴下属来体现自己的强势,恰恰是其权威已经式微的表现。
三是能力证明的。
客观上,“政绩”是最重要也是最为稳定的官威来源。一个领导,无论其职位有多高,个人魅力有多大,如果没有做出造福一方的政绩,怕是无法获得普通干部群众的认可。
在地方官场中,基层干部其实有两重身份。
他们是官僚体系的一员,有一个有作为的主要领导,干出一番事业出来,符合大家的期待。
从官员晋升制度看,政绩仍然是最重要的依据。并且,通常可见的是,发展得好的地方,“出干部”的机会更多——一把手如果要让下属心悦诚服,最重要的方法就是让其仕途有希望;而地方发展好了,不仅一把手更容易晋升,连带着也更有条件提拔下属。
此外,他们还是地方群众一员。
基层干部的家庭和切身利益都在地方,他们本人的流动性也不大。在这个意义上,他们对政绩的评判,或许和这些流官还有些许差别。简单而言,基层干部因为更了解实际,也更注重长远和根本,对实绩也更在乎一些。而对于很多流官而言,需要考虑的或许是如何在任期之内出成绩,这注定了其对政绩的考虑有较强的功利性。
为何“耍官威”?
“为官一任、造福一方”,这仍然是对地方官员最重要的评价标准。问题在于,真正具有开创性的,对地方有深远影响的官员,其实是可遇不可求的。这种官员的出现,往往是天时地利人和共同作用的结果。
这种官员,不仅个人能力超强,且有个人魅力,还需要在执政的地方有深厚根基。某种意义上,个人能力和魅力都是可以塑造的,但执政根基却需要经验和人事关系的积累。矛盾之处在于,异地任职的规定,恰恰是一种限制主要官员对某一地方有过多影响的制度设计。
由此可见,“耍官威”首先是作风问题。
现如今,仍然有一部分官员将公权视作私权,将职位权力当作个人权柄,本质上是未在灵魂深处认识其权力的来源。而从反面上看,也有一部分下属屈服或追逐“官威”,将对个别领导的服从视作官场的生存之道。因此,地方官场中的依附关系泛滥其中,各种团团伙伙难以根治。
在更深层次上,“耍官威”其实是个别领导失去威望的表现。
领导干部如果尽心尽力为民办事,办事公道,讲规矩,就会竖立起威望。即便是自己的权力受到挑战,也可以通过制度和纪律加以保障。而通过“耍官威”来宣示自己的特权,恰恰表明其已失去了把控全局的能力,效果也会适得其反。
尤其是,今天的地方官场,已经不具备完全封闭和自我循环的条件。一方面,党和国家的各种规章制度,已经将地方治理纳入了正规化轨道,试图通过个人的超级权力来营造独立王国,几乎不可能。另一方面,今天的社会也是一个信息化的社会,普通干部群众既可以通过正式的制度来维护自己的权益,也可以通过多元化的渠道实现权利救济。
这个意义上,“耍官威”已经过时。领导干部需要节制自己的权力,不能任性;而普通干部也需要正确看待上下级关系,通过人身依附关系获得好处的时代已经一去不复返。
返璞归真,上下级之间是同事关系,在工作上是合作关系,上下级只是分工不同;在人格上则是平等关系,没有高低贵贱之分。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
-
上海红房子妇产科医院:核酸复核均为阴性!
2021-01-26 06:55 新冠肺炎抗疫战 -
就地过年如何保障?官方通知来了
2021-01-26 06:46 新冠肺炎抗疫战 -
习近平出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞
2021-01-25 23:00 新时代新气象新作为 -
上海红房子妇产科医院情况通报
2021-01-25 22:57 新冠肺炎抗疫战 -
复星新冠疫苗获港府紧急使用认可
2021-01-25 22:55 新冠肺炎抗疫战 -
习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞
2021-01-25 22:28 新时代新气象新作为 -
习近平主席“达沃斯议程”特别致辞金句来啦!
2021-01-25 22:25 中国外交 -
国务院:定期对进口物品生产经营单位工作场所开展核酸检测
2021-01-25 22:24 新冠肺炎抗疫战 -
哈尔滨1地升级为高风险区、5地升级为中风险区
2021-01-25 21:43 新冠肺炎抗疫战 -
“中印确实举行了新一轮会谈”
2021-01-25 21:31 龙象之间 -
救援人员讲述营救过程:老弱病先升井,党员和身体较好者随后
2021-01-25 21:29 安全生产 -
辽宁政协原副主席李文喜被查
2021-01-25 20:42 廉政风暴 -
习近平:国际治理不能由一个或几个国家发号施令
2021-01-25 20:03 观察者头条 -
两办:低风险地区倡导群众就地过年,非必要不出行
2021-01-25 19:59 新冠肺炎抗疫战 -
习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞(全文)
2021-01-25 19:58 中国外交 -
习近平将出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞
2021-01-25 19:07 达沃斯论坛 -
9名矿工因二次爆炸冲击遇难
2021-01-25 18:35 安全生产 -
梁振英:特首任命权在中央
2021-01-25 17:30 香港 -
李强今天参加市政协专题会议与委员深入交流 新征程上这道“必答题”怎么看、如何解?
2021-01-25 17:23 上海观察
相关推荐 -
“哈马斯得到美方保证”?以官员威胁:不会同意 评论 53国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试 评论 210省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠 评论 135嫦娥六号成功发射!开启人类首次月球背面取样之旅 评论 341“美军还没撤,俄军就把这里占了” 评论 223最新闻 Hot
-
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试
-
澳大利亚“设卡”,中国在非洲淘到“白金”
-
“半数以上AI最热门领域,中国研究领先”
-
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠
-
美国又出新规:想要补贴,电动汽车上不能有“中国制造”
-
“中俄在台海附近军演,逼着美国改计划”
-
他催拜登采取行动:保住内塔尼亚胡,不然逮捕令会落到咱们身上
-
以代表称:没料到美国精英大学里也有哈马斯
-
“内塔尼亚胡决心竞选连任”
-
香港暴徒“屠龙小队”队长:计划使用炸弹杀害港警,至少30个
-
“美国各地逾2000名抗议者被捕”
-
“欧盟得把成年男性遣返乌克兰,上战场”
-
“这样拆掉中国设备,许多农村就没网了”
-
果然,印度和日本破防了
-
“美军还没撤,俄军就把这里占了”
-
“北约发这种提案,简直疯了”
-