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林毅夫:非洲卖芒果的小女孩也有企业家精神,为什么还这么穷?
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非洲也有已有一些领导人认为非常具有领导力的,比如加纳的总统,但是他执政不到十年就发生了政变,所以一个国家碰到一个优秀的领导人,而且还能够稳定地长期争执,这个得靠运气吗?
塞勒斯汀·孟加:
加纳可以说是二战以后撒哈拉以南第一个取得独立的,同时它有一个非常有卓见的领导人,他吸纳很多人才给他出谋划策,甚至邀请到刘易斯为他提供建议。
但是在政治领域,就像林毅夫教授提到的,如果你不能采取短平快的措施,迅速让人们看到积极的变化和效果,那在政治上你的脆弱性就会大大加强,尤其你采取一些非常大胆,甚至反传统或者反已有传统做法的政策的时候,你的政治脆弱性会大大加强。
当然恩克鲁玛总统是非常有远见的领袖,但是他的政策见效需要的时间非常长,他就不能给人民提供机会。
他非常喜欢写书,他写过一本书叫《历史哲学主义》。这本书非常好,他的个人兴趣也非常好,但是这并不能带来就业机会。所以他就没有以最快的时间为这个国家和地区带来经济效益和进步,这使得他的政治地位变得非常脆弱。
于是在他一次出访期间,国外势力联合国内力量发起一场政变,主要是对于他的民族主义看法。所以作为一个好的领袖,你能够采取一些见效最快的措施是非常重要的。
塞勒斯汀·孟加(图片由主办方提供)
林毅夫:
我倒不完全认为政治体制是非常关键的,当然我前面提到的埃塞俄比亚和卢旺达,他们这两个国家的领导人,卢旺达的总统卡加梅,埃塞俄比亚的总理梅莱斯,他们都是比较强权的领导。
但是今天非洲最成功的国家是毛里求斯,毛里求斯是多党制的民主体制,而且还是法国殖民地。毛里求斯成功的原因和中国完全一样,在60年代的时候,也受到当时的思潮影响,做一些进口替代战略,用各种政府的干预和扭曲,去保护住国内的进口替代产业。
当然这里就有刚才孟加博士讲的问题,要保护那些进口替代产业,资本比较密集,提供的就业机会很少,又是违反比较优势,没有竞争力,只能靠补贴,效率非常低。
他们从1971年开始改革,他的改革成功跟中国一样,老人老办法,新人新办法,原来的保护扭曲,政府干预一点都没有消除。新人新办法,也跟中国一样,设立了一个加工出口区,加工出口区里面是一切都放开,同样是积极招商引资,当时它的工资水平比较低,就到我国香港、台湾去把当时的劳动密集型纺织和成衣业招商引资到毛里求斯。
毛里求斯因为工资便宜,招商引资来的产业发展非常快,创造很多就业机会,工资水平不断上涨,原来一些没有比较优势的,现在变成比较优势了,保护补贴就不需要了。所以我们这种务实的、渐进双轨的,中国是最成功、最出名的,其实最早推行的是毛里求斯。
而且我曾经谈到,一般经济学界认为一个发展中国家要成功必须有这个前提条件、那个前提条件。
1960年的时候,世界银行请了一个英国经济学家詹姆斯•爱德华•米德,后来得了诺贝尔奖,去做研究,写毛里求斯的国家发展报告。他做了研究以后得出一个结论,说毛里求斯是一个一点希望都没有的国家。
为什么?因为它的经济规模非常小,是个小岛国,1960年的时候只有50万人,而且孤悬在印度洋,距离欧洲市场和美国市场都很远,当时主要产业只有甘蔗种植一种,是单一经济,再加上有那么多政府干预和扭曲。
所以成功的要素它一个都没有,但是今天毛里求斯人均GDP比中国还高,超过1万美元。我觉得还是中国人讲的思路决定出路。只要思路对,如果有比较强有力的政治领导人,推动会比较快一点。但是只要思路对,即使民主体制,能够创造就业、出口、外汇、财政税收、经济的蓬勃发展,不管谁上台,谁都要这些,即使是在一个多党制的民主制国家,这种政策都会被继续执行下去,同样会带来经济发展的成功。
所以有些认为必须制度作为前提条件的,其实最重要的还是思路和政策。只要思路对形成的政策有效,不管在什么体制下都能够带来经济发展的成功,而且都能够不断被执行下去。
《战胜命运:跨越贫困陷阱,创造经济奇迹》 林毅夫 [喀麦隆]塞勒斯汀·孟加著 北京大学出版社
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