-
林毅夫:非洲卖芒果的小女孩也有企业家精神,为什么还这么穷?
关键字: 林毅夫孟加林毅夫北大演讲全文林毅夫演讲非洲企业家精神非洲贫困非洲经济发展为什么要讲有效市场和有为政府
我前面说要按照比较优势发展,这是经济学家才能懂的语言,对于企业家来说追求的是利润,怎么让企业家在追求利润的时候,主动按照一个国家、一个社会要素禀赋结构决定的比较优势来选择产业采用技术呢?
那必须有制度安排,这个制度安排就是必须有完善的灵活的价格信号,来反映各种要素的相对稀缺性,资本少的时候资本必须昂贵,劳动力多的时候劳动力必须便宜。
反过来,资本多的时候资本比较便宜,劳动力少的时候劳动力必须贵。怎样才能有这样的价格体系呢?就是必须有充分竞争的市场,所以市场非常重要。
在这个过程当中,我们还必须清楚经济发展不是资源的静态配置,而是必须不断地随着资本的积累,要素禀赋结构的变化,进行产业技术升级,而产业技术升级以后,要把比较优势变成竞争优势,必须不断完善相应的软硬基础设施,而这不是企业家能做的。软硬基础设施完善必须政府来协调,或政府来提供。
所以一个经济要发展,一方面要按照比较优势发展,所以必须有完善的市场经济体系,靠竞争来配置资源,靠竞争来给这些企业家提供准确的价格信号。
但是经济发展还是产业结构、技术结构、软硬基础设施不断升级和完善的过程,所以也必须有一个有为的政府,来因势利导这些软硬基础设施的完善。在这个过程当中,产业政策就变得必要了。为什么?因为发展中国家,必然是软硬基础设施比较欠缺或不完善,没有哪个发展中国家基础设施跟发达国家一样好,也没有哪个发展中国家的各种制度安排跟发达国家一样先进。
发展中国家从落后的传统农业社会,要不断爬结构升级的阶梯,进入到现代社会,政府必须根据产业升级需要,去完善基础设施,完善制度安排。
基础设施和制度安排的完善不是天上掉下来的馅饼,都是需要资源和政府执行能力的,而资源和政府的执行能力又是有限的,既然有限,经济学家都知道,就要进行资源配置。
政府应该把有限的资源和执行能力用在能够最大地支持经济发展、可以形成竞争优势的产业。每个产业所需要的软硬基础设施又不完全一样,因此必须选择那些在发展的时候能够创造最多的就业、形成最大的竞争力、创造最多的出口,然后造就最大的财富积累的产业。必须做这些分析,然后配置资源才会有效。
也就是说对于有限的资源,政府必须根据他所要发展的产业来进行配置。这样我们就可以了解为什么过去那些以发达国家有什么、发达国家能做好什么来做参照系的思维是失败的。
比如说结构主义,认为要变成发达国家,收入水平要跟发达国家一样高,就要有跟发达国家一样先进的产业,好像这个逻辑很难推翻,但是他忘了什么呢?忘了产业结构是内生于要素禀赋结构的,发达国家的产业资本密集,是因为发达国家资本相对比较丰富,如果他要发展劳动力相对密集的产业,那他就竞争不过发展中国家了。
有的人总是说我们竞争不了美国,那是什么产业竞争不了美国?在那种很先进的,资本很密集、技术很密集的先进产业我们确实竞争不过美国,但是在美国的百货公司、超级市场,不买中国商品都非常难。所以特朗普才要提出制造业回到美国去,劳动力很密集的中国优势产业,它根本没有办法跟我们竞争。
结构主义应该讲,它的用意是非常好的,但是效果是非常差的,因为他没有认识到产业结构是内生于要素禀赋结构,他要发展中国家在资本非常短缺的情况下发展资本密集型产业。
资本密集型产业最重要的成本是资金的成本,资本短缺资金的成本必然高,不仅要素生产成本会太高,发展中国家基础设施肯定不如发达国家,交易成本就比较高。
在这种状况下,这种产业即使能够建立起来,也没有竞争力,只能不断给予保护补贴。不断给保护补贴,它还是没竞争力,因为它还是成本很高,所以就导致这些国家把现代化产业建立起来以后,普遍经济停滞,危机不断。
新自由主义讲起来好像也很有道理,政府的干预和扭曲,造成资源错误配置,造成寻租行为,所以要建立有效的市场应该把政府的干预全部消除掉,好像很有道理,所以才有那么多人接受。
但是新自由主义忘了一点,原来存在的扭曲、干预,是因为有一批现代化的大产业在那个地方,如果把这些干预扭曲都取消掉,那些现代化大产业就要垮台。
垮台的结果是什么?会造成大量失业,导致政治不稳定、社会不稳定,怎么发展经济呢?而且当中有一部分大的资本密集产业还不敢让它垮台,因为它跟国防安全有关,如果那些产业垮台,就会影响国防安全。
假如今天俄罗斯让它在计划经济下建立起来的资本密集、技术先进的现代化军事工业垮台的话,那今天普京就不敢跟美国叫板。
在这种状况下,即使推行了私有化、市场化,前门把补贴取消掉,后门又把补贴引进来,而且后门引进的补贴比原来还高,大量的经验事实证明这一点,这是新自由主义失败的第一个原因。
第二,新自由主义把婴儿和洗澡水一块倒掉。他是看到前面结构主义的时候,政府对市场有太多干预,就认为政府不应该干预,就是现在国内有一批学者说的,政府应该是有限政府。
除了维持国防安全和法律及社会秩序之外,政府不应该干涉任何市场行为,但是经济发展是一个结构不断变迁的过程,必须不断完善基础设施,也必须不断完善各种制度安排,基础设施和制度安排的完善,是市场不能自发完成的,需要政府协调很多企业来做,或者政府直接提供。
在这种状况下,推行新自由主义的结果是,原来一批产业垮台了,新的产业一直不出现。我跑到很多非洲国家,跑到很多拉丁美洲国家,所看到的普遍的是去工业化,旧的工业消失了,新的工业一直不能出现,在这种状况之下,它的经济发展速度当然非常慢,不能创造就业,不能提高人民收入水平。
中非合作已经进入到了窗口机遇期
从历史经验来看,我们发现成功的经济体都有一个特性,在收入低的时候一定是农业经济,包括西欧现代化发达国家,在18世纪之前也是农业经济,收入水平很低。它们从农业经济变成现代化工业经济,有一个特点,都是从劳动密集型产业开始。
18世纪英国的工业革命是从纺织业开始,纺织业是劳动密集型产业,纺织业发展创造大量就业机会,农村的农业劳动力进入到纺织业工厂,变成现代化的制造业工人。然后随着技术创新,不断进行产业升级,从工业革命开始是这样的。
后来西欧国家,像法国、比利时、瑞典、德国、意大利、瑞士,他们开始工业化的时候也是从纺织业开始的,如果你有一天到欧洲国家,问他们19世纪中叶的时候他们那个地方的产业是什么,纺织业、轻加工业。到北美也是这样,如果到英格兰地区,到巴尔的摩,问他们在18世纪、19世纪一直到20世纪初期的时候有的是什么产业?
同样是劳动密集型产业。为什么?因为要把大量农村劳动力变成现代化制造业工人,这些劳动密集型产业有两个好处。
第一,它符合比较优势,劳动力多,工资成本低,要素生产成本低。
第二,它提供大量从农业文化变成现代制造业文化、工厂文化的机会,这样来培训工人。老的工业化国家是走这样的道路。
二次大战以后,新的工业化经济体,包括日本,亚洲“四小龙”,它们的发展也都是从劳动密集型加工业开始的,轻加工业、纺织业、成衣业、制鞋业、简单电子加工业。
我们再来看1979年改革开放以后的中国,之所以成功,也就是劳动密集型产业快速发展,带来大量农村劳动力向现代化制造业转移。1979年我们81%的人是住在农村的,78%的劳动力是从事农业的。为什么能够吸纳那么多人进入现代化制造业?也就是劳动密集型产业!
所以成功的国家有一个特性,都是从劳动密集型产业开始,实现从农业社会向现代化制造业的转型。成功追赶的国家还有一个特性,那就是抓住了一个窗口机遇期。
人均收入水平比较高的工业国家,随着经济发展、工资水平提高、资本增加,要进入资本更密集的产业,这样就把劳动力密集型、附加价值比较低的产业的市场让出来。成功追赶的经济体都是抓住比自己更发达的国家在产业结构升级当中让出的劳动密集型加工业空间,并且赶快进入而成功。
由中国企业采用全套中国标准和中国装备建造的非洲第一条现代电气化铁路——埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提首都吉布提铁路(亚吉铁路)于去年10月5日正式通车
二战以后日本就是这样,五六十年代,美国工资高,日本的产业就发展劳动密集型加工业,电子加工业、成衣业、纺织业。
到了60年代它的工资也上去了,亚洲“四小龙”当时还在农业经济,就利用日本产业结构转型的时候,进入这些劳动密集型加工业。
到80年代我们改革开放的时候,它们工资水平也上去了,必须退出劳动密集型加工业,我们正好在改革开放中进入到这些劳动密集型加工业,所以发展得非常得快。
从这种历史经验来看,今天非洲国家有一个千载难逢的机遇期。经过38年的改革开放,中国与60年代的日本、80年代的亚洲“四小龙”一样,因为我们1979年人均GDP连非洲国家1/3都不到,现在是8500美元。工资水平,比如蓝领工人每个月是600美元左右,非洲国家在50美元左右,最高100美元。
在这种状况下,我们如果收入水平不断提高,技术水平、资本密集程度不断提高,这些劳动力密集型产业就必须逐渐地转移出去,这对非洲来说是一个千载难逢的窗口机遇期。
我说千载难逢是因为60年代,日本工资上涨,产业转移的时候,日本制造业雇用的人数是970万,80年代亚洲“四小龙”在传统劳动密集型加工业失去比较优势,这些产业要转移的窗口机遇期的时候,韩国雇用的人数是230万,中国台湾150万,中国香港100万,新加坡50万。
根据第三次工业普查,中国内地制造业雇用的人数是1.24亿,当中有8500万人是在劳动密集型加工业。这些产业必然会给其他收入比较低的国家,包括非洲国家提供一个窗口机遇期。
当然要抓住窗口机遇期必须给这些劳动密集型加工业提供必要的基础设施,低收入国家基础设施普遍比较差,这时候我们提出“一带一路”,以基础设施的互联互通作为抓手,来推动亚欧非国家基础设施的完善和互联互通。
如何把这两个机遇结合起来?
在2015年举办中非合作论坛的时候,习近平总书记提出中非合作伙伴计划,里面有十项举措:
第一项是帮助非洲国家实现工业化,第二项是帮助非洲国家实现农业现代化,因为他们绝大多数人在农村,农村也要技术创新,产业升级,也要结构变迁。
第三项是基础设施完善。如果把这几个合作计划结合在一起,非洲国家就能够抓住这个窗口机遇期,就能够实现他们从农业社会或者资源密集型产业,向现代化工业社会的转变,像其他抓住窗口机遇期的国家一样,实现经济快速发展,改变现在贫穷落后的面貌。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:吴娅坤
-
习近平抵达巴黎开始对法国进行国事访问 评论 3刚有“明显进展”,巴以停火又陷僵局 评论 10他在以色列监狱中死亡,联合国官员:极度震惊 评论 252俄方通缉泽连斯基等乌军政要员,乌方回应 评论 224“哈马斯得到美方保证”?以官员威胁:不会同意 评论 114最新闻 Hot
-
刚有“明显进展”,巴以停火又陷僵局
-
“欧盟正游说中国:别‘报复’,得特别保护”
-
俄方通缉泽连斯基等乌军政要员,乌方回应
-
“没有沙以关系正常化,就没有美沙防务协议”
-
他在以色列监狱中死亡,联合国官员:极度震惊
-
“丢473个议席!40年来最差”
-
加拿大逮捕3名印度人,印度外长回应
-
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试
-
澳大利亚“设卡”,中国在非洲淘到“白金”
-
“半数以上AI最热门领域,中国研究领先”
-
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠
-
美国又出新规:想要补贴,电动汽车上不能有“中国制造”
-
“中俄在台海附近军演,逼着美国改计划”
-
他催拜登采取行动:保住内塔尼亚胡,不然逮捕令会落到咱们身上
-
以代表称:没料到美国精英大学里也有哈马斯
-
“内塔尼亚胡决心竞选连任”
-