5月13日至15日，美国总统特朗普时隔九年再次访华。这也是中美两国元首继去年10月釜山会谈后再次面对面会晤，就事关中美和世界的重大问题深入交换意见，并达成新共识。

15日，中国外长王毅在介绍相关情况时表示，两国元首同意将“建设性战略稳定关系”作为两国关系新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系作出战略指引。与此同时，美国白宫官网发布的特朗普访华事实清单，明确将“中美建设性战略稳定关系”写入其中。

中美的这一新动向，备受国际社会关注和讨论：中美如何在实力对等和可控竞争的前提下实现合作与稳定？特朗普的“民粹型”领导风格和内政外交困局会如何影响其对华政策？台湾问题、日本的角色，将在此次中美元首会晤后发生何种变化？“建设性战略稳定关系”能在多大程度上改变中美之间长期存在的风险与不确定性？

本期《两岸圆桌派》邀请到中国人民大学国际关系学院教授金灿荣与台湾资深媒体人唐湘龙，共同解读此次中美元首会晤的意义与深远影响，探讨中美关系新框架下世界局势的走向。

中美应避免陷入“修昔底德陷阱”

陈凤馨：我们谈到“建设性战略稳定关系”这一话题。这一概念由中方提出后，美国起初并未立即回应，但近期美国白宫通过官网发布事实清单，明确认可当前中美“建设性战略稳定关系”。

这一现象颇为罕见，因为在中美互动的历史中，对于中方提出的框架性概念，美方通常不会照单全收，往往会进行大量修改，双方也因此产生诸多碰撞。而这是首次中方提出战略架构后，美方全盘接受，而且用英文直译了中方提出的“建设性战略稳定”。

美国白宫在“事实清单”（Fact Sheet）中提及“建设性战略稳定关系”。 美国白宫官网

唐湘龙：这叫作“复诵一遍”——我讲完，你跟着念一遍，确保你真的听进去了。过去美国常常是“有听没有到”。

陈凤馨：没错。我想请教金教授，您如何解读“建设性战略稳定关系”？这三个词构成的中美关系架构会是怎样的？它不仅决定全球如何看待中美关系，也将决定世界各国如何与中国交往，更会左右亚洲地区与中国的互动模式。

金灿荣：中国希望2026年成为中美关系的标志性年份，核心是为两国关系寻找新定位。早在特朗普访华之前，中方就通过回顾中美元首会晤历史的方式进行预热，为现在和未来的中美关系寻找新定位，最终提出的“建设性战略稳定关系”，正是为了应对“修昔底德陷阱”这一核心问题。

哈佛大学肯尼迪政府学院的艾利森在《注定一战》中探讨了新兴大国与守成大国之间的冲突。我曾认真读过他赠我的书，发现西方历史上确实存在“修昔底德陷阱”——守成大国与新兴大国之间在多数情况下会走向战争。但中美不同，两国绝不能开战，因为双方实力过于强大，一旦发生冲突不仅会互相摧毁，甚至可能危及全人类。美国曾是全球最强大的工业国，中国则是当前的第一工业大国，这绝非儿戏。

因此，如何避免“修昔底德陷阱”是全球关注的焦点，也是习近平主席与特朗普总统面对面探讨的历史之问、世界之问、人民之问。历史上许多国家都曾掉入这一陷阱，但中美必须跳出，因为代价太过惨重。要跳出来就必须要有新定位，所以这一次特朗普访华对中方来讲，就是寻找一个新定位的契机。具体如何落实新定位，这涉及台湾、经贸、地区热点、全球热点等问题，但定位是大目标，其他各种问题都在大框架下处理。

此次中方主动提出“建设性战略稳定关系”，外交部在后来的新闻发布会上，用了四句话进行阐释：合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定。

我的理解比较简单：建设性就是多谈合作机会，少去琢磨如何把对方打倒，既然无法打倒彼此，就把对方当作机会而非对手。战略并不意味着排斥分歧、冲突与竞争，局部问题可以争论，但不能影响大框架的稳定。最终目标是“斗而不破”，可以竞争，可以存在分歧，但最后不要兵戎相见。这是一种“消极中的积极”框架——并非联手统治世界，而是在矛盾客观存在的情况下，两方凑合着过。小矛盾不要影响大格局，先确立框架，再逐步解决具体棘手问题，从目前来看，这一思路还是比较积极的。

刚才陈凤馨女士提到美国白宫的表态，我也有所关注，觉得挺有意思的。目前看来，美方已经接受了中方这一表述。过去美国是比较傲慢的，喜欢掌握定义权，不太愿意接受别人提出的说法；但如今，美国正逐渐转变态度，慢慢接受中方的表述。这说明，至少特朗普当局现阶段希望中美关系保持稳定，无意主动制造麻烦。

特朗普正处于内外交困的境地：在国内，美国债务规模高企，3月17日就突破了39万亿，可能6月就要超过40万亿，并且美债发行难度加大；同时，政党分歧、移民问题等一系列难题也令他焦头烂额。国际上，伊朗问题至今悬而未决，我认为这其实是特朗普的战略失误。美国和伊朗之间的矛盾从伊朗伊斯兰革命就开始了，到现在近50年。在特朗普之前有7位总统，从卡特到拜登，他们都没有直接开战，而是选择外围制裁、鼓动第三方作战等方式，避免亲自下场。特朗普可能是被内塔尼亚胡忽悠了，产生了动武的念头，结果现在骑虎难下。国际上身处伊朗困局，国内又有诸多难题，所以此时的特朗普很焦虑，如果中国采取行动，会让他陷入更大的麻烦。

2025年9月29日，在华盛顿白宫，美国总统特朗普（右）与到访的以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。 图源：以色列政府新闻办公室

他在北京期间表现得循规蹈矩，甚至像个“小学生”，全然没有平常在网络上张牙舞爪的姿态。我看到一些图片，显示他在人民大会堂晚宴讲话之前专门进行演练，让儿子和儿媳担任听众，给他挑毛病，这种认真准备的样子是从未有过的。并且，特朗普在晚宴发言中频繁提到孔子以拉近关系，还赞美中国劳工，提到中国劳工在打通美国东西铁路中贡献巨大。

总体来看，中美关系因实力变化而改变，中国实力增强之后，美国不得不尊重实力。这就是为什么我们提出的新定义美国竟然全部接受了，根本原因还是实力。

中国敢于当面与美国谈条件

陈凤馨：从1972年到2017年，中美关系以合作为主基调，虽然期间竞争色彩逐渐升温，但真正的转变发生在特朗普第一任期。2017年12月，美国《国家安全战略报告》（NSS）将中国定义为“战略上的竞争对手”，而且是唯一的、全方位的竞争对手。即使之后民主党籍总统拜登上台，这一基本概念也没有得到太大改变。特朗普开启第二任期后，将中国的定位收缩为“经济竞争的角色”，直到此次访华接受了中国提出的“建设性战略稳定关系”。

在特朗普第一任期内，“全面性的竞争对手”的定义使美国国内反中、排华势力显著抬头，这从民调数据中可以看出，美国民众对中国的好感度大幅下降。但此次特朗普访华，是否会改变美国内部对中国的看法？这究竟是一个转折点，还是中美竞争中的一段小插曲而已？若竞争的态势不变，美国内部的对华态度是否也难以改变？以上问题请湘龙回答。

唐湘龙：我认为特朗普在被动应对美国内外不利的形势。虽然美国总体氛围对中国仍然抱有疑虑，“反中”的呼声仍然较高，但正在逐渐被弱化和稀释。其中有两个原因：一是大部分美国人意识到，在今天的中美对抗框架下，美国已然力不从心，能逞口舌之快，但行动上已经没有作为；二是美国国内对中国的态度，在很大程度上与对特朗普的态度相反，所以今天对中国的好感度与对特朗普的厌恶度，其实是一体两面的，这不仅表现在美国内部，也同样体现在国际社会上。

尤其特朗普开启第二任期后，大家可以发现，他是以一种非常风光的、风风火火的状态上台。他觉得自己可以为所欲为，可以睥睨天下，可以无视世界上的一切规则。所以无论是发动所谓的“解放日”关税战，还是对委内瑞拉总统马杜罗采取绑架行动，或者是对伊朗采取军事行动，特朗普都公开表示，在他的眼中没有国际法，所有事情可做与否完全取决于他的心情。简单讲，就是他相信自己的实力和拳头。

2026年1月20日，特朗普在社交媒体上发布其手持美国国旗登上格陵兰岛的合成图。

这并不完全是特朗普的问题，而是美国长期以来的通病。正如刚才金教授提到的，过去美国根本不会让世界上的其他国家跟它谈条件，但今天中国可以和美国谈条件，并且敢于当着美国总统的面，严正表示今天美国胆敢再对台湾问题首鼠两端，中国绝对会坚持捍卫国家主权和领土完整。讲完之后你能看到特朗普沉默了，就知道这个世界彻头彻尾地变了。

观察特朗普在北京欢迎晚宴上的表现，大家都知道他的哥哥因酒精中毒去世，所以他四十几年不喝酒，但在中国他破例了。在美国的政商场合他从不喝酒，没人能逼他喝，这是众所周知的，即使是其他国家领导人访美，特朗普也不会喝酒。但他在中国喝了酒，虽然不是茅台这样的烈酒，但他的姿态真的放得很低。平常我们看到的特朗普是不正常的，但这一次他完完全全像一个正常人。

在这一时刻，中美关系的下一步发展，正是各方高度关注的贸易理事会和投资理事会的架构。特朗普希望得到的部分都在这个架构里面，这才是他真正在乎的。我估计在未来几个月，民进党当局会不断承受来自特朗普政府的否定和打压，这会使绿营在面对今年的选举时无法实现自我定位。

民进党前段时间提名沈伯洋参选台北市市长，沈伯洋是“抗中保台”派的代表，是所谓“青鸟黑熊”的代表性人物。民进党提名他参选台北市市长，不管他会不会胜选，就是起一个恶心人的作用。

5月20日赖清德的讲话，基本上没有办法自圆其说，未来几个月，绿营还会越来越痛苦。我估计最糟的情况就是，面对年底的“九合一”地方选举时，民进党无法形成动员基本盘的主论述。基本盘都不动了，那时候民进党就会有大麻烦。最后，他们可能会诉求一个类似当年卡特与北京建交、与台当局“断交”的说法。当时国民党就只有这一招，即宣称“卡特出卖台湾”。

如果今天民进党开始公开以“特朗普出卖台湾”“美国出卖台湾”的论调来巩固基本盘，我不会感到意外。但是台湾方面应该清楚，现在的特朗普政府与当年的卡特政府完全不同。之前美国可以做到控制台湾，所以可以出台所谓“台湾关系法”，可以在1996年台海危机时出动双航母，以大军压境的方式压制当时海军实力并不强的解放军。

然而今天，所有表现出“把台湾卖了”“台湾在菜单上”的现象，让台湾从价值议题变成价格问题，只有一个原因，就是美国根本没有之前那种能力去“保护”台湾，它已经没有筹码和力量了。我们在处理资产时，都明白一个道理，如果最后保不住资产，那么这部分资产唯一的意义就是趁着还能卖出去就赶紧抛售，也许还能卖个好价钱。

今天的台湾对美国来讲，就是趁着今天北京划红线，因为全中国14亿人民非常在乎台湾的回归统一问题，在这样的前提下，应该把台湾“卖个好价钱”。当“特朗普出卖台湾”这种声音出来之后，大家就会知道“台独”真的到了穷途末路。

陈凤馨：民进党内部很清楚，如果想走所谓的“台湾独立”路线，没有美国支持根本走不下去，这也是民进党亲美的一个重要原因。

我观察过特朗普很长一段时间，我认为他是最擅长用民粹语言的一位领导人，所以他能一个人打造“MAGA”派。美国内部支持或是可能对中国大陆相对比较有好感的人，不一定是反对特朗普的，包括现在共和党里面有一部分人开始对中国的敌意减少。我觉得这不完全是特朗普因素，TikTok也扮演了一些角色。当特朗普从“反华大将”变成一位对中国大陆有好感的民粹型领导人时，美国内部的民意取向就值得观察。2018年之前，美国群众对中国的好感度还挺高的，但2018年之后急转直下，现在会不会有变化，我们可以进一步观察。