4. 全国彩虹联盟执政时期（2002年至2013年）

2002年大选后，肯国内政治情况仍未好转，导致英肯关系下滑，而美肯两国则进一步密切反恐合作，强化了肯政权的腐败统治。

第一，2002年、2007年的大选未改善肯国内的政治情况。2002年大选中肯反对派吸取前两次选举失败的教训，把握住莫伊退休的机会，团结起来组成全国彩虹联盟，推举姆瓦伊·齐贝吉（Mwai Kibaki）为总统，赢得了2002年大选，正式结束了自1964年以来肯盟一党独大的局面。

然而，全国彩虹联盟及齐贝吉借反腐名义，大量罢免莫伊政府扶持的基库尤人官僚，并任命亲齐贝吉派力量接管官僚腐败运作体系。肯盟议员毛卡·马奥尔（Maoka Maore）在2004年4月评价全国彩虹联盟称：“一些人不愿意谈论当下的贪腐，却对于往昔的腐败紧盯不放”。

2007年肯再次迎来大选，齐贝吉的舞弊行为引发了大规模的暴力抗议。在国际社会的调节下，民族团结党和橙色民主运动组成联合政府，齐贝吉任总统，拉伊拉·奥廷加（Raila Amolo Odinga）任副总统，一些橙色民主运动党员加入内阁。

理论上，两党共同执政有利于形成政治牵制力，改善肯尼亚持续了40多年的腐败和暴力，但实际上，2007年两党的权力分享仅意味着“处于权力中心的相互竞争的政治精英的权力重新定位”， 并未使肯政治改观，依然充斥着腐败、暗杀、族群沙文主义和诸多反人权行为。

第二，肯严重的腐败情况导致英肯关系下滑。肯媒体大量曝光了齐贝吉政府的腐败丑闻，发现政府支付巨额资金给多家压根就不存在的公司。由于这些腐败丑闻，英国布莱尔政府援助肯的政策遭到了激烈的批评。英国高级专员爱德华·克莱（Edward Clay）称：“英国政府这一行为就像是呕吐到我鞋子上一样恶心，”“齐贝吉的20起重大贪腐案件中有一半与安全援助有关，总价值超过400亿肯尼亚先令。”

因此，布莱尔政府不得不缩减对肯援助，直接导致了英肯关系下滑。齐贝吉政府认为，“英国的利益在肯雅塔政府和莫伊政府中得到了很好的体现。英国之所以把矛头指向全国彩虹联盟，是因为我们拒绝听从命令。”

第三，美国将肯视为东非的支柱国家、美国地区安全倡议的中心，不顾安全援助给肯带来的腐败与暴力，继续强化美肯关系以支持反恐战争。一方面，肯允许联邦调查局在海岸省搜查基地组织嫌疑人、在拉穆建立小型美军基地，另一方面，齐贝吉政府得到了大量安全援助，并利用美国为其安全部队提供免费培训。据2010年维基解密曝光的美国政府内部通信称：“美国政府十分清楚肯政府的腐败行为，但却对此视而不见。”

5. 新宪法下的肯尼亚民主制度（2013至今）

2010年肯新宪法突出了对人权保护的重视，并进一步明确了总统、总理和议会的设置与权力，为2013年肯大选带来了和平。但由于该宪法并未根本解决“西方民主制度水土不服”问题，因此其长期效果有待观察。

例如，2017年8月8日，拉伊拉·奥廷加拒绝承认总统选举结果，向最高法院提起诉讼，反对乌胡鲁·肯雅塔胜选。9月1日，最高法院通过四比二的多数裁定乌胡鲁·肯雅塔胜选无效，要求选举委员会在60天内重新组织总统选举。这是肯尼亚和非洲历史上最高法院第一次否决总统选举结果，引发巨大争议。

在第二次选举中，肯雅塔获得748多万张选票，得票率达98.27%。该结果符合《肯尼亚2010年宪法》第138条第4款规定的门槛，即总统候选人只要获取有效投票的50%以上，以及在全国一半以上的郡县（24个）获得至少25%的选票，就可以宣布胜选。10月30日，选举委员会宣布乌胡鲁·肯雅塔胜选。

再如，虽然2022年肯大选相对平稳，但是大选后爆发了多轮反政府抗议。2023年7月7日，肯民众针对鲁托（William Samoei Ruto）的新财政法案发起游行示威，强烈要求鲁托兑现“降低肯尼亚人生活成本、提升生活质量”的竞选承诺。在反对党联盟的鼓动下，抗议活动烈度不断提升，爆发多起打砸抢事件，包括2023年8月3日，肯基安布郡一中资企业的项目工地遭到歹徒持械抢劫，致一名中国公民受伤，110万肯尼亚先令（约合人民币5.53万元）现金和护照被抢。

二、美国在肯尼亚推行西式民主化的方式

作为影响肯尼亚民主化进程的主要外部力量，美国主要通过经济与军事援助、教育援助、支持非政府组织、外交施压等方式干预、诱导肯尼亚民主化向符合美国利益的方向发展。

1. 经济与军事援助

美国依据自身战略目标提供有条件的对肯援助，塑造肯的民主化方向。一方面，为维护自身安全利益，美国不顾肯的政治情况提供大量安全援助。

例如，20世纪70年代末，考虑到苏联可能在中东地区进一步采取军事行动，美国希望在非洲之角和东非这一近邻波斯湾的地区寻求军事基地和盟友。因而，美国不顾肯国内混乱的政治情况，于1980年和肯签署了《设施使用协定》（Facilities Access Agreement），美军获得使用肯境内三个机场和蒙巴萨海港的权利，肯则得到2000万美元的军事援助。

再如，为推行反恐战略，尽管肯国内的腐败饱受国际社会批评，但美仍持续增加在肯安全资金投入，并将肯囊括在多项非洲的军事合作和援助计划之内，包括“非洲应急行动训练援助计划”（African Contingency Operations Training and Assistance Program）、“非洲合作驻扎计划”（African Partnership Station）和“国际军事教育和培训”项目（International Military Education and Training）等。

另一方面，当肯的战略价值下降时，美倾向于通过批评肯人权问题以缩减援助。例如，冷战结束之初，肯战略重要性下降，美国前驻肯大使史密斯·亨普斯通（Smith Hempstone）在多党制民主、人权改善等问题上激烈批评肯总统莫伊，敦促其进行改革。亨普斯通在阐述老布什政府的民主政策时，强调现在的美国政府将只会援助那些在民主体系、人权和多党制建设等方面取得实质性进展的国家。 

再如，在2005年美国国务院发表声明支持言论自由和和平集会，并警告称如果肯继续发生人权问题，将暂停向肯提供约1500万美元的援助。

2. 教育援助

美国通过教育援助影响青年群体，着力培养亲美的“新精英”。早在20世纪50年代末，美国务院和肯尼迪基金会（Kennedy Foundation）就制定了“空运”（airlift）计划，通过向肯提供高额留学奖学金来培养肯青年对西方文化的兴趣。由于当时肯能够接受教育的人较少，因此赴美留学回国的肯青年几乎都进入到肯的政府系统工作。

当前，针对从小学到大学的肯青年，美国际开发署制定了不同的教育援助计划。例如，美国际开发署与教育部合作，在肯每所公立小学和1500多所低成本私立学校实施“我们读吧”低年级阅读计划（Tusome），培训了77000名教师，提供了超过2600万本教科书和学习材料。

再如，为培养非洲青年领导人，美推出非洲青年领袖倡议（Young African Leaders Initiative）。其包括曼德拉华盛顿奖学金（Mandela Washington Fellowship）、青年领袖培训、在线课程和论坛三个项目，学习内容涉及管理、技能、领导力等多个方面。

又如，“赋权青年”项目（USAID Empowered Youth）通过创办美国国际开发署赋权青年组织（USAID POWERED YOUTH），为青年创业者、青年雇主提供培训或小额赠款，以支持创新和可持续发展。

创立于2014年的曼德拉华盛顿奖学金刚刚迎来了10周年

3. 支持非政府组织

一方面，美国通过多种途径和手段在肯推动公民社会运动的发展，涵盖了从法律援助到选举支持、从人权教育到工会运动等多个领域。

例如，哈佛法学院于1985年设立了“人权计划”，旨在推动该校国际人权工作，并与国内外各种人权组织建立联系。该计划的负责人兼创始成员之一亨利·施泰纳（Henry Steiner）对肯尼亚的人权运动特别感兴趣，并积极向肯尼亚活跃在人权运动中的律师提供支持。此外，哈佛法学院还在华盛顿特区成立了第二家正式的社会民主组织，即肯尼亚人权委员会（KHRC），其五位创始成员中有三人来自美国。

另一方面，美国利用智库、媒体等渠道批评、指责肯人权情况，试图转变肯政治发展路径。例如，美国资助人权观察理事会（The Human Rights Watch Council）针对肯的人权情况撰写《2023年肯尼亚人权报告》（World Report 2023: Kenya），明确指出了肯政府种种反人权行为，包括警察虐待、马林迪万人坑、问责制的挑战、难民权力等。 

再如，美国和平研究所（United States Institute of Peace）的报告《肯尼亚危机表明非洲贫困、腐败和债务紧迫性》（Kenya’s Crisis Shows the Urgency of African Poverty, Corruption, Debt）指出，“腐败几乎存在于（肯）社会的方方面面，从街头的警察到政府部门的公共采购行为。在肯尼亚47亿美元的铁路建设过程中，发生了多起贿赂、裙带关系和敲诈勒索的报告。”