【文/观察者网专栏作者 胡毓堃】

七个月后“出尔反尔”

进入2023年，瑞典加入北约看似顺利的进程突遭变数，连一同提交申请的北欧邻居芬兰也遭到波及，而阻碍的因素，则是看似在去年已经“搞定”了的土耳其。

1月23日，土耳其总统埃尔多安怒批瑞典，表示只要后者不能“尊重穆斯林和土耳其人民的宗教信仰”，便不应期待来自土耳其的善意。与此同时，土耳其国防部长阿卡尔宣布取消瑞典国防部长帕尔·琼森访土事宜。

到了1月29日，埃尔多安再度语出惊人：“我们或许给芬兰传递不同信息，瑞典看到这一信息后将会被‘震惊’。但芬兰不应犯下与瑞典相同的错误。”土耳其政府此举，明显意在或多或少地分化瓦解共同申请的瑞、芬两国，尤其是反击瑞典、顺便提醒芬兰。

BBC报道：“埃尔多安表示，土耳其可能会阻止瑞典加入北约”

这一动态之所以引发国际关注，是因为七个月前，事态的走向看起来是截然不同的。

就在去年6月底的北约马德里峰会期间，土、瑞、芬三国签署了三方备忘录，不仅同意建立执法、情报、反恐、打击有组织犯罪等多领域、各层面的三方常设联合对话与合作机制，而且瑞典和芬兰将着手处理土耳其关切的引渡“恐怖分子嫌疑人”（涉及2016年土耳其未遂政变“居伦运动”），不支持叙利亚库尔德人的“民主联盟党”及其武装力量，确认库尔德工人党为恐怖组织、承诺禁止此类恐怖组织的活动，换取土耳其支持瑞芬两国加入北约。

正是在北约秘书长斯托尔滕贝格的全力协调和见证下，包括土耳其和匈牙利在内的北约成员国一致同意，在马德里峰会正式邀请芬兰和瑞典加入北约，再度确认其“门户开放”政策，为日后进一步扩军提供基础。

然而，短短半年后土耳其突然“翻脸不认账”，其直接原因自然在于这一契约的基础遭到动摇。事实上，今年年初这次变数，导火索便是发生在瑞典的两场抗议。

1月21日，经瑞典警方批准，首都斯德哥尔摩爆发了三场与土耳其和北约相关的抗议活动，其中两场具有明显的反土基调：

一场以支持库尔德人（土耳其最大的少数族裔，因要求更多自治权、独立的民族宗教身份甚至独立，与土政府持续冲突）、反对瑞典加入北约为基调，现场演讲者举起了巨大的红色横幅，写着“我们都是库尔德工人党”，数百名亲库尔德人、左翼支持者参与其中；

另一场抗议中， 丹麦极右翼政党“强硬路线”领导人、拥有丹麦和瑞典双重国籍的拉斯穆斯·帕鲁丹在土耳其驻瑞典大使馆附近公开焚烧《古兰经》，攻击伊斯兰教和穆斯林移民，此前他曾多次在类似的示威活动中采取这种做法。

拉斯穆斯·帕鲁丹焚烧《古兰经》（视频截图）

虽然同日斯德哥尔摩还举行了一场支持土耳其人的示威活动，但远不如另外两场反土抗议更引人注目。瑞典警方事后声称三场抗议均平静结束，瑞典政府则迅速回应，一方面强调该国拥有“广泛的言论自由”，指出这些抗议示威不违反瑞典法律，另一方面则将政府立场与示威者的举动做切割，瑞典首相克里斯特松直言这些活动破坏了瑞典申请加入北约的进程。

瑞典外交部长比尔斯特伦更是煞有介事地表示这些抗议举动都在俄罗斯的掌控之下，部分芬兰政治人物也暗示俄罗斯可能在搞“混合战”、策划焚烧《古兰经》的极端挑衅举动。

显然，土耳其方面对瑞典政府的说辞并不买账。

在斯德哥尔摩的反土抗议之前，去年12月，土耳其驻瑞典大使特泽尔便在《瑞典日报》发文，质疑瑞典没有充分履行其在三方备忘录中的承诺，呼吁瑞典政府采取更多行动。

随着近期民间反土抗议活动的挑衅意味升级，土耳其政坛不同力量更加笃信瑞典政府明明可以有所作为，却刻意不去限制此类攻击土耳其和伊斯兰教的活动。除了埃尔多安、土政府和执政党，主要反对党共和人民党和代表库尔德族利益的人民民主党都表态谴责。

除了上述抗议示威的直接挑衅性，在土耳其看来，瑞典在不同方面均未充分落实承诺、满足土方条件。

土耳其外交部长查武什奥卢便指出，瑞典在引渡“恐怖分子嫌疑人”、冻结恐怖分子资产等方面并没有实质性进展。此外他还指出，尽管瑞典承诺解除针对土耳其的军事禁运，但迄今为止土耳其国防企业试图从瑞典进口相应产品时，后者始终没有积极回应。

由此可见，在获得北约正式邀约、取得重大进展后，瑞典在土耳其关切的问题上没有采取令对方满意的行动，土方逐渐对瑞典失去信任，认为后者无意履行三方备忘录的承诺。在此情况下，任何激烈爆发的事件，都有可能进一步激怒土方，令双边乃至土、瑞、芬三方关系生变，令北欧两国加入北约的进程“急转直下”。