【文/观察者网专栏作者 晨枫】

日本首相高市早苗在日本国会发言时暗示，日本政府可能调整长期坚持的“无核三原则”，即不持有、不制造、不引进核武器。高市在回答在野党议员质询时说：“我现在无法作出明确表态，也不能断言文件会以何种方式表述（无核三原则）。”但她补充称，目前日本政府仍将“无核三原则”作为政策指导方针。

高市过往的言论及其对“无核三原则”的模糊态度，使得外界猜测她可能意图修改第三项，即“不引进核武器”，这里的“引进”是指外国核武器在日本部署，而不是引进制造。高市2024年在书中写道，这个原则“不够现实”，因为“美国可能需要在日本部署核武器，以遏制对手”。

据日本共同社报道，日本防相小泉进次郎于11月6日在TBS节目中，提到引进（这里指日本自行设计制造）核动力潜艇的必要性，“日本所处的安全环境已经严峻到必须认真讨论，（自卫队潜艇）是像过去一样用柴油还是用核动力的程度。”

中国外交部发言人林剑11月14日在例行记者发布会上表示，中国对日本近期的军事安全动向表示严重关切。日本政策发生重大的负面转向，是在向国际社会释放出危险信号。

日本防卫相小泉进次郎11月6日在TBS节目中提及引进核动力潜艇的必要性共同社

战后日本一直默认“无核三原则”，由日本前首相佐藤荣作于1967年12月在国会演说中首次正式提出，并在1968年1月的施政演说中进一步补充，成为核政策“四支柱”，即核弃绝、核裁军、对美核威慑的依赖、核能的和平利用。1971年11月，日本众议院批准“无核三原则”，从此成为日本政府关于核武器的基本政策。佐藤荣作因倡导“无核三原则”而获得1974年诺贝尔和平奖。

但日本提出“无核三原则”与其说是出于日本公众的反核情结，不如说是日本政府试图套牢美国的核保护伞。

2008年12月22日，日本各大媒体纷纷报道称，根据外务省新近解密的外交文档证实，1965年1月13日佐藤荣作在与时任美国国防部长麦克纳马拉的会谈中，请求美国在日中两国爆发战争的情况下，对中国发动先发制人的核攻击。佐藤在谈话中还表达了在核武器引进问题上的默认态度，与后来公开立场中的“无核三原则”相抵触。

佐藤与麦克纳马拉的这场会谈，是在中国第一次核试验成功后不久。麦克纳马拉提问：“未来两三年内，事态如何发展值得关注。日本今后有无核研发打算？”佐藤答道：“日本无论如何反对拥有和使用核武器”，重申了置身于美核保护伞之下的愿望立场。同时他又强调，“至于核武器引进的问题，在安保条约中有所规定，所以关于陆上引进的问题，还望在发言时慎重。……如果（与中国）发生战争的话，另当别论。我们期待美国能在第一时间以核武器进行报复。届时，虽然构筑陆上核设施不是简单的事情，但如果海上的话，可即刻启动。”对此，麦克纳马拉回答道：“技术上无任何问题。”

1998年，美国解密文档在证实这次谈话的同时，还披露佐藤曾有言：“如果中国拥有核武器的话，日本也应当考虑拥有”，2008年公开的日方解密文档中并无同一表述。不过，佐藤对麦克纳马拉说：“当然，从技术上说，我们是可以制造核弹的。……我们正在生产用于宇宙开发的推进装置，如有必要的话，也可转为军用。”也就是说，佐藤向美方表明：日本拥有制造核武器的能力，却不打算将其物化，而是期待美国的核保护。

多年来，即使在官方层面，日本对“无核三原则”也是保持暧昧，尤其在美国航母进入日本军港的问题上。如果说核动力是否算“核引入”还存在争议，那么美国航母上携带核武器的话，就是无可争议的“核引入”了。

美国的核力量分战略和战术层面。在战略层面，洲际导弹、战略轰炸机和弹道导弹核潜艇组成的核三位一体众所周知；但在战术层面，也曾经有核三位一体。中导和陆基巡航导弹在冷战末年撤装后，陆军的战术核力量曾经缺席，但在中导和陆基巡航导弹重新入列后，陆军的战术核力量也回来了。

空军一直保留战轰投放核炸弹的选择。海军为了避免“战斧”巡航导弹在使用中误触发核升级，撤装了“核战斧”，“战斧”全部常规化，海基战术核力量集中在投放核炸弹的舰载机，航母就成为海基战术核力量的存放设施。

但美国的政策是永不承认或者否认具体航母在出航中是否携带核武器。这在军事上是合理的，就像具体空军基地在特定时候是否存放核武器和存放多少，属于作战部署上的机密。

但这与拒绝“核引入”的政策相冲突。新西兰有类似的“无核三原则”，因为美国拒绝确认具体航母是否携带核武器，拒绝美国航母进港。日本则长期打擦边球。“小鹰”号长期以横须贺为母港，常规动力确实是一个因素；但日本始终对美国航母（不管是否核动力）可能带有核武器的问题视而不见。

现在日本可能在两方面突破“无核三原则”和“四支柱”：

1、引入美国核武器，突破了“无核三原则”的“不引入”原则；

2、研发核动力潜艇，突破了“四支柱”中核能只用于和平目的的原则。

西太平洋的军事力量对比今非昔比。1996年台海导弹危机期间，美国海军两艘航母就敢“闯台海”，但现在早就不是那么回事了。军事力量对比的天平压不住了，战术核力量重新成为平衡天平的砝码。不光是海上，陆地同样重要。

美国陆军重新重视中导。“海马斯”发射的ATACM只有300公里射程，新研制的PrSM射程提高到500公里，未来有望提高到1000公里。但这对于浩瀚的西太平洋来说，甚至低于有用性的边缘。

海基的Mk41垂发上陆成为“堤丰”，但SM6防空导弹改装的弹道导弹不给力，“战斧”巡航导弹已经过气了，只有加紧研制新一代导弹，包括传说已久但不见踪影的高超音速导弹。

2025年9月15日，美国首次公开展示在日本部署的“堤丰”（Typhon）中程导弹系统。路透社

问题是美国中导要能达到中国目标，必须部署在周边国家。菲律宾和日本成为首选中导阵地，“堤丰”也确实在岩国的陆战队航空站部署过。这些导弹都是针对中国的，也都具备携带核弹头的能力。或者说，要改为核弹头，技术上很简单。

中国中导是核常兼备的，美国中导要核常兼备自然没什么不可以，尽管现在还没有实际携带核弹头的报道。在日本部署可能携带核弹头的美国中导，这与航母在日本进港具有的临时和过渡性质不一样，在政策上跨过了“核引入”的门槛。这是严重的升级。

中国的核政策是不首先使用核武器，不对非核国家和地区使用核武器。美国核武器进驻日本后，日本就不算非核国家和地区了。

不首先使用核武器的原则依然在，但这是美国的核武器，如果美国首先在其他战场上使用核武器或威胁使用核武器，中国未必会因为美国核武器的发射地点在日本境内而机械应用不首先使用核武器的原则，对日本目标的核反击完全在考虑范围之内，包括具有核能力的境内目标和其他具有战略意义的目标。

换句话说，美国核武器进驻日本，给日本带来的不仅有核威慑，还有核连带。日本可要想好了。