【文/观察者网 王恺雯】“不再依赖美国大豆的中国，已经掌握主动权：在双方关系紧张时暂停采购，在关系缓和时恢复购买。”对于中美大豆贸易，香港《南华早报》11月16日刊登的文章如此评论道。

随着中美贸易关系缓和，美方上月底称，中国已同意在明年1月前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年每年至少采购2500万吨美国大豆。在这一预期的推动下，芝加哥期货交易所大豆价格大幅上升，美国中西部农民欢呼雀跃。

文章作者、香港大学当代中国与世界研究中心苏世民访问学者大卫·奥科隆科沃（David Okoronkwo）认为，在美国农民庆祝的表象之下，一个更为低调的事实是：大豆已不再是华盛顿的武器，而是北京的“保单”。大豆交易看似是特朗普的胜利，但实际上悄然确认了全球权力格局的深度转移。

文章指出，大豆曾象征着美国在农业领域的主导地位。2017年，美国57%的出口大豆销往中国，价值超过120亿美元。一年后，随着美国对华挑起贸易战，中国转向巴西和阿根廷大豆，美国对华出口大豆额暴跌至30亿美元。2019年之后，中国采购美国大豆的数量有所回升，但没有恢复到贸易战之前的水平。

过去3年，美国年均对华出口大豆占其总出口的53%左右，贸易争端前这一比例接近60%。今年1至8月，中国仅进口了2.18亿蒲式耳美国大豆，同比下降78%，而巴西则占据了中国进口大豆约93%的市场份额。

美国威斯康星州沃尔沃斯，田间正在收割的大豆。 IC photo

文章提及，今年4月，随着美国升级对华贸易战，中国采取了一系列反制措施，对美国大豆征收的进口关税一度超过114%，中国大豆压榨企业干脆更换供应商，从巴西订购了创纪录的大豆。巴西政府也大力推动铁路基础设施建设，确保对亚洲的长期快速供应链。与此同时，阿根廷也在9月暂时取消农产品出口税，增加美元储备，以便更多大豆输入中国。

文章指出，对于美国挑起的贸易战，中国不仅承受住了，还从中发展壮大。到今年年底，中国的大豆储备预计将达到4400万吨，足以在不进口美豆的情况下喂养国内所有生猪五个月。此外，在各类政策推动下，今年国内大豆产量预计达到2300万吨，五年内增长17%。

与此同时，在共建“一带一路”倡议框架下，中国不断加快海外投资的步伐，南美港口成为中国粮食安全网络的延伸。

“相比之下，华盛顿虽然重新获得了客户，但却失去了影响力。”文章指出，如今中国可以让供应商相互竞争，从而获得最好的价格，同时将农业自给自足作为国家安全的支柱。对中国政府而言，购买美国大豆已成为一种彰显实用主义的姿态，而非迫不得已。

文章称，对于特朗普政府来说，其最近的贸易外交既是经济行为，也是政治手段。通过恢复对华大豆出口，特朗普得以安抚支持他的美国农村选民，也回归了他惯用的引人关注的双边协议模式。特朗普的“美国优先”论调既承诺恢复出口实力，也激发了美国人的爱国自豪感，但这种交易型做法也可能加剧本应缓解的市场波动。“他们把粮食变成外交政策，将农民变成政治筹码。”

文章认为，对中国来说，购买美豆可以在缓和双边关系的同时不放弃控制权。

“未来，中国可以通过恢复采购（大豆）来缓解紧张局势，或者在关系恶化时减少采购。权力不在于购买的承诺，而在于停止的自由。”文章写到。

作者指出，粮食已悄然取代石油，成为21世纪的杠杆。大豆的故事不仅仅是“农业副本”，更反映了基础商品如何成为有战略影响力的工具——一个能左右粮食流通的国家也能影响全球政治格局。

文章指出，即使中国每年购买2500万吨美国大豆，也不过是恢复到2024年的基准水平，这对特朗普来说不能算贸易突破，

“问题是，在已经具备退出能力的情况下，中国还会在多长时间内继续支付政治溢价？粮食安全的真正杠杆，不在于是否有能力拒绝（购买），而在于是否有能力选择。中国现在可以选择，而华盛顿仍在追赶。”文章再次强调。

作者指出，如果美国希望自己的农业再次发挥重要作用，征收关税是错误的策略，它必须投资于增值加工、可再生柴油，以及印度和越南等多元化出口市场。他还认为，向美国农民支付土壤碳补偿，比补贴关税损失更具战略价值。

“在此之前，（特朗普政府）每一条宣扬‘大豆外交’的新闻头条，都只是再次提醒人们：北京掌握着遥控器。”文章最后写道。

对于美方所称中国同意购买美国大豆，中国商务部发言人何亚东11月13日回应，近日，商务部已就中美吉隆坡经贸磋商联合安排发布相关消息，介绍了磋商达成的主要成果共识，其中包括农产品贸易。中国是全球农产品贸易的重要参与者，将继续秉持开放合作的态度，与全球贸易伙伴持续深化互利合作，共同维护开放、稳定、可持续的全球贸易体系。

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