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本·诺顿:美国“死磕”印度,是想拔掉另一个眼中钉
在阐述以上观点后,还需要强调一个重要维度:尽管特朗普政策短期内损害了美印关系,但中长期来看,印度仍将与美国保持良好关系,不太可能与中国建立紧密伙伴关系。这其中存在多重制约因素:首先,中国与巴基斯坦保持着密切伙伴关系,而印度将巴基斯坦视为主要地缘政治对手;其次,中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的关键组成部分一直遭到印度反对。
实际上,印度是美国推动的“印度-中东-欧洲经济走廊”重要参与方,该项目被美方定位为中巴经济走廊和“一带一路”的替代方案。该计划设想从印度西海岸出口商品,经波斯湾国家(如阿联酋、沙特)转运至以色列,再进入地中海最终抵达欧洲——这就引出了以色列这个关键因素。
值得注意的是,莫迪政府采取与以色列紧密结盟的立场,背离了印度历届政府对巴勒斯坦的支持传统。历史上奉行“全球南方”领袖定位的印度国大党一贯支持巴勒斯坦事业,而莫迪所属的印度人民党作为印度教民族主义政党,具有浓厚神权色彩,将以色列视为其理想国家的建构模式。该党及其母组织国民志愿服务团持强烈反穆斯林立场,莫迪政府在此基础上与以色列和美国建立了战略同盟。
说到这里,我认为对印度保持谨慎态度还有另一个重要原因:其在经济上对美国的依赖性。目前,印度约18%的出口流向美国,使其成为印度最大的出口目的地,且这一依赖程度仍在持续加深。
与此形成鲜明对比的是中国的情况。2018年,中国对美国出口占比曾超过19%,但此后显著下降。截至2024年,中国对美出口占比已降至14%左右,且这一比例仍在逐年降低。事实上,东盟已超越美国,成为中国最大的出口目的地和整体贸易伙伴。这表明中国正在稳步减少对美国市场的依赖,而印度则朝着相反方向发展。
值得注意的是,实际上美国对中国的经济依赖更为显著。中国出口的大量高科技产品,如电脑、手机和电池等高附加值商品,目前在全球供应链中占据主导地位,使得美国难以找到替代供应源。这也解释了为什么在贸易谈判中,美国对中国的实际影响力有限,即使特朗普威胁征收高额关税也未能迫使中国做出根本性让步。
印度的情况则截然不同。由于制造业基础相对薄弱,印度出口主要以农产品、钻石、精炼石油等低附加值产品和大宗商品为主。虽然印度制药业较为发达,出口大量低成本仿制药,但这些产品仍然高度依赖美国市场。更重要的是,美国在采购这些商品时拥有更多替代选择,这使美国在贸易谈判中对印度拥有更大影响力。这就是为什么特朗普威胁对印度征收50%关税比对中国威胁征收150%关税更为有效的原因——中国的经济独立性明显更强。
最后,在分析印度与中国、美国之间复杂的地缘政治关系时,必须考虑印度国内政治的影响。印度实行的是资产阶级民主制度,这一制度存在诸多缺陷:不仅民主程度有限,而且腐败现象严重——在这方面与美国体制颇有相似之处。两国都存在大量的游说活动和腐败行为,政客们往往倾向于将国内问题归咎于外国,以此转移公众注意力。
2025年8月7日,一位艺术家在印度孟买创作一幅描绘美国前总统唐纳德·特朗普的抗议艺术作品。
在美国,无论是共和党还是民主党政客,特别是特朗普,都惯于指责中国、墨西哥和移民。印度政坛也出现类似现象:为了争取选票,政客们有强烈动机将矛头指向外国。这一趋势在针对中国时尤为明显。由莫迪领导的印度人民党作为一个极右翼的印度教民族主义政党,持强烈反穆斯林立场,并因此批评包括巴勒斯坦在内的许多全球南方穆斯林占多数的国家。同时,该党许多政客习惯将印度国内与中国无关的各种问题归咎于中国,这导致任何试图改善对华关系的印度政客都会面临政治对手指责其对华“软弱”的风险,从而使得中印关系改善面临额外障碍。
此外,印度国内还存在一种深刻的不安全感。回顾50年前,印度与中国的经济发展水平原本十分接近,但此后中国的经济增长速度远超印度,特别是在科技领域和工业制造方面,中国在全球价值链上的攀升也更为高效迅速。这种发展差距加剧了印度国内的不平衡心理,促使政客们更倾向于将国内问题归咎于中国。
然而,印度的资产阶级民主制度本身也带来了其他矛盾。当美国公开攻击或羞辱印度时,即便是历来被视为亲美势力的印度人民党(BJP)也不得不作出回应。该党以民族主义为旗帜,无法在面对美方压力时毫无作为,必须为本国的主权与尊严进行辩护。这反而促使这个历史上最亲美的印度政党转向更加中立、更符合不结盟传统的立场,在中美之间寻求平衡。
类似的情形也出现在土耳其等国家。土耳其虽是北约成员国,但近年来不断改善与中国和俄罗斯的关系。它曾受邀加入金砖国家,虽尚未接受,却显然是在两边下注——沙特阿拉伯和阿联酋也是如此。沙特虽在军事上受美国影响,并与华盛顿保持密切关系,但近年来也大幅改善了与中俄的往来。阿联酋更是已成为金砖国家正式成员,同时与美、中、俄维持良好关系。值得注意的是,中国如今已是沙特和阿联酋石油的最大进口国,这意味着这些海湾国家必须与其最重要贸易伙伴保持友好,尽管在安全领域仍依赖美国的保护。
今年9月,沙特甚至与拥有核武器的巴基斯坦签署防务协议,这实质上默认了其在军事上过度依赖美国的现实困境。
2025年9月17日,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在沙特阿拉伯利雅得签署防务协议。路透社
我之所以提及土耳其、沙特和阿联酋这些例子,是因为我认为印度也将延续类似的非结盟外交路线:它仍将与美国保持良好关系,但同时会努力改善对华关系。特朗普对印度的攻击,反而让新德里更加认识到追求战略自主的重要性。过去几年印度与美国走得过近,这提醒它不能过度依赖任何一方。
现实情况是,中国和印度作为全球人口均超过14亿的两大文明古国,彼此命运交织。中国已是世界最大经济体,而印度在未来几十年内也很可能成长为世界第二大经济体。这两个巨型邻国必须找到共处与合作之道。我认为未来两国关系将逐步正常化,并在政治、经济等共同利益领域建立合作机制,但它们不会成为亲密伙伴,更不会结为盟友。
同时,我们也不应夸大印度与美国之间的紧张关系。尽管特朗普对印度实施的激进关税在短期内使双边关系复杂化,但两国关系基础依然稳固。从长远来看,印度既不会完全倒向美国,也难以成为中国可靠的合作伙伴。这些错综复杂的地缘政治与经济趋势已持续数十年,而历史还将继续向前延伸。
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