今年8月以来，特朗普政府正将对印关税威胁转化为实际行动：8月1日对印加征25%关税，随后以“惩罚印度采购俄油”为由再额外加征25%惩罚性关税，并将印度称为"死亡经济体"——这一系列措施严重冲击了印度农业、制造业等核心出口领域，并激发了印度国内的民族情绪，引发了抵制美国品牌的全民运动。

面对美国的关税霸凌，印度展现出战略自主性，莫迪政府明确表示不会在农业等关乎民生利益的领域妥协。与此同时，印度积极寻求外交多元化，通过出席上海合作组织峰会等方式缓和对华关系，以缓解国内产业压力并减少对单一市场的依赖。这一系列举措表明，美国的单边施压政策反而加速了印度向“不结盟”传统回归，在大国博弈中寻求更加务实和平衡的外交路线。

特朗普2.0的回归究竟如何影响美印关系？美国对印度实施关税霸凌的原因是什么？美国独立调查记者、地缘政治经济报告创始人本·诺顿在其视频节目中对此进行了分析。以下为节选翻译的视频文字稿，未经作者本人审阅，仅供读者参考。

【文/ 本·诺顿】

美国政府长期以来一直推行较为强硬的对外政策，在全球数十个国家实施过干预。然而，特朗普的独特之处在于，他的不少激进政策不仅针对中国、俄罗斯、伊朗、委内瑞拉和古巴等被美国视为对手的国家，也同样指向美国长期的盟友。例如，特朗普对日本、韩国及欧洲等关键盟友加征高额关税，对这些国家的经济造成了损害。今天，我将重点说明特朗普如何影响了美国与印度之间的关系。

在第一次冷战期间，印度是不结盟运动的创始成员国之一。尽管新德里与华盛顿的关系一度较为良好，但它与苏联的合作显然更为紧密。然而，自1991年苏联解体以来，印度推行了一系列新自由主义经济改革，并在政治上逐步向美国靠拢。事实上，美国官员一直试图拉拢印度，希望借此孤立中国。

尽管如此，印度从未完全放弃其不结盟的外交传统，俄罗斯依然是印度非常重要的合作伙伴，并向印度大量出口石油。虽然近年来新德里与北京的关系确实有所紧张，但需要强调的是，印度从未正式与美国缔结同盟。同时，印度是金砖国家中举足轻重的一员。在当今世界日益多元化和多极化的背景下，美国的霸权地位正逐步削弱，印度则积极推动其对外关系的多元化。新德里利用其在金砖国家、上海合作组织等重要国际组织中的成员身份，作为应对美国施压——尤其是特朗普政府加征关税时的一张外交牌。

实际上，这一趋势不仅体现在印度，也出现在越来越多传统上被视为美国盟友的国家中，例如埃及、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。如果美国试图向这些国家施压，它们可以转向东方，加强与中国和俄罗斯的关系。这也解释了为什么像金砖国家这样由全球南方主导的新型国际组织受到广泛关注——它们如今代表了全球大多数人口，并且每年都有更多国家申请加入。截至2025年7月，金砖国家正式成员已达20个，包括10个成员国和10个合作伙伴。

上海合作组织与金砖国家在成员国上有较多重叠，许多上合组织成员同时也是金砖国家成员。不过，上合组织实际上成立更早：金砖国家成立于2009年，并自那时起持续扩展；而上合组织早在2001年便已启动扩员进程。最初，上合组织更侧重于安全问题，尤其是在欧亚地区打击极端主义运动。

2001年上合组织成立时，创始成员国包括中国、俄罗斯以及中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。此后，上合组织陆续吸纳了印度和巴基斯坦——尽管这两国彼此存在竞争关系。近期，伊朗和白俄罗斯也加入其中，使得上合组织覆盖了全球超过五分之二的人口，包括全球人口最多的两个国家——印度和中国，以及巴基斯坦、俄罗斯等其他人口大国，这些国家均位列全球人口前十。

尽管上海合作组织在成立初期主要聚焦于安全事务，但如今其合作范围已显著扩展至贸易与投资、技术转让与研发以及基础设施建设等多个领域。这一点尤为关键，因为若以购买力平价（PPP）衡量全球前五大经济体，其中有三个同时是上合组织与金砖国家成员。目前，全球最大的经济体是中国，其经济规模占全球近20%；印度是全球第三大经济体，占比约8.5%；俄罗斯位列第四，占比3.5%。将中国、印度和俄罗斯的经济总量相加，它们已占据全球经济约三分之一，且这一比例仍在持续上升。中国和印度更是全球增长最快的主要经济体。

根据IMF的预测，印度目前其实仍为世界第五大经济体，超越日本可能要到2026财年实现。MINT

考虑到欧亚大陆若能实现联合所蕴含的强大潜力，美国数十年来的核心战略之一便是试图分化这片大陆。例如，华盛顿在割裂欧洲与欧亚其他地区方面成效显著：当前欧洲与俄罗斯关系高度对立，双方因乌克兰问题近乎处于战争状态；同时，美国也不断推动欧洲领导人疏远中国。

此外，美国政府持续尝试离间中俄关系以及中印关系。近年来，美国在与印度拉近关系方面取得了一定进展，尤其是在莫迪出任总理后。美国政界人士甚至宣称，莫迪是印度史上最亲美的领导人，而这一战略得到了共和党与民主党的共同支持。同样，在特朗普的第一个任期内，他也推行了类似的“分而治之”策略，试图通过挑拨中印关系来孤立中国。

然而，在特朗普的第二任期中，他将重心转向缩减美国对其他国家的贸易逆差。他曾在自己的社交平台上抱怨：“印度向我们出口大量商品，我们是他们最大的客户，但我们卖给他们的却很少。直到现在，这种关系完全是单边的，而且已经持续了几十年。”尽管这番话带有夸张成分，但确实反映出印度对美存在巨大且不断扩大的贸易顺差。因此，特朗普意图施压印度增加自美采购。

他的主要手段之一是对多国加征高额关税。目前，巴西和印度承受的官方关税税率高达50%，中国也面临较高的关税，且税率一度曾超过150%。这些目标并非偶然——巴西、印度和中国均为金砖国家核心成员。特朗普曾明确表示，他希望瓦解金砖国家，因为他视该组织为美元全球主导地位的威胁。

特朗普为对印度征收高关税所找的公开理由是，印度大量以折扣价购买廉价的俄罗斯石油。然而，这仅是表面说辞。其真实意图是通过关税施压，迫使印度增加自美进口，尤其是石油与液化天然气，以此削减美国对印度的贸易逆差。而这正是特朗普政府实际推进的方向。

事实上，今年二月特朗普在白宫与莫迪总理会晤时，曾宣称双方达成协议，印度将增加从美国进口石油和液化天然气。然而此后数月，印度并未大幅提升自美能源采购量，这正是特朗普对印度继续购买俄罗斯石油感到不满的真正原因——乌克兰问题仅是借口，他实质是希望印度转而从美国购买石油。

从印度角度看，继续采购俄罗斯石油具有充分的经济合理性。由于西方制裁，俄罗斯以显著低于市场的折扣价向印度供油，这对印度而言是无需犹豫的选择。在欧洲几乎全面停止进口俄罗斯石油后，中国已成为俄罗斯石油的最大进口国，印度位居第二。土耳其也大幅增加采购，成为第三大进口国。这再次表明，俄罗斯正在加速与欧亚经济体融合，逐步脱离西方体系。

颇具讽刺意味的是，印度将从俄罗斯进口的原油精炼后，正大量向欧洲出口汽油，并已成为欧洲最大的燃料供应国。这实际上构成了一个迂回链条：欧洲通过印度间接购买俄罗斯石油，尽管其曾公开承诺抵制俄罗斯能源。

值得注意的是，印度并非原油主产国，其出口欧洲的汽油绝大部分源自俄罗斯。特朗普的真正意图是迫使这些国家转向美国石油供应。在九月的联合国大会演讲中，他甚至将乌克兰战争归咎于印度、中国和欧洲国家，指责他们购买俄罗斯石油。而事实上，这场冲突的持续主要源于以美国为首的北约持续向乌克兰输送武器，延长这场代理人战争。特朗普的指责不过是为其能源出口战略服务。

这一点尚未得到充分讨论：近几十年来最重要的地缘政治变化之一，是美国不仅成为全球最大原油生产国，也跃升为最大天然气生产国。近年来美国更超越澳大利亚和卡塔尔，成为最大液化天然气出口国。目前美国液化天然气主要流向欧洲，但对亚洲出口也在稳步增长。特朗普正试图通过加征关税，迫使亚洲经济体进口更多美国液化天然气。

这反映出美国正将经济各领域武器化的趋势：通过单边制裁将美元武器化，通过关税将市场准入武器化，如今更将能源优势及其全球最大油气生产国地位武器化。

然而美国官员，特别是特朗普常犯的一个重大错误是：过于傲慢地高估了华盛顿迫使其他国家服从其意志的能力。印度就是一个鲜明例证：为回应特朗普的关税和其他施压，印度一直在明确传递其拥有其他战略选择的信号。今年印度在对华关系上取得重大进展，莫迪总理七年来首次访华并出席在天津举行的上海合作组织峰会，正是这一战略取向的生动体现。

2025年9月1日，天津，上海合作组织峰会期间，媒体中心屏幕上显示印度总理莫迪出席会议。视觉中国

在此之前，2024年俄罗斯于喀山举办的金砖国家峰会也取得了类似的外交突破。当前，俄罗斯与中国、印度均保持着良好关系，而美国则一直试图分化中印两国，意图削弱金砖国家内部团结。与此相反，俄罗斯外交官始终致力于推动中印合作，促进两国靠拢，从而增强金砖国家内部的凝聚力——2024年的进展正是这一努力成效的体现。

在喀山金砖国家峰会期间，中印领导人举行会晤并就解决边界争端达成重要共识。推动两国关系改善的另一关键因素在于印度希望吸引中国企业投资，并借助中国力量提升本国工业制造能力。回顾2014年莫迪总理上任时推出的“印度制造”计划，其目标是将制造业占GDP比重在2022年前提升至25%。然而该计划最终未能实现预期目标：在莫迪执政期间，印度制造业占比不升反降，到2024年仅为13%。

这一局面的形成与莫迪政府推行的新自由主义经济政策密切相关。该政策将服务业置于制造业之上，特别是鼓励印度劳动力为美国科技公司提供服务，如呼叫中心技术支持等——这很大程度上得益于印度拥有大量英语人口。另一个被重点推广的高技能就业领域是为美国科技公司担任软件开发员，因为雇佣印度程序员的成本远低于美国本土。但如今，这类工作岗位正面临人工智能技术的严重威胁。我们已经看到AI能够自动化完成大量软件开发工作，这充分证明西方经济学家推崇的“印度可跳过制造业直接发展高附加值服务业”的新自由主义观点存在根本缺陷。

印度未能建立本土先进制造业的教训，凸显了通过产业政策发展制造业的极端重要性。历史经验表明，没有一个国家能在不发展先进制造业的情况下突破中等收入陷阱，实现产业升级并攀升全球价值链。纵观全球，在工业化和价值链升级方面最为成功的典范正是中国。这也解释了为何印度日益寻求中国的投资、技术转移和产业合作，成为推动两国关系改善的又一动力。