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左玮:扶贫遇上懒汉恶汉,基层干部如何应对?
N县为什么不愿养羊脱贫?
上面提到N县贫困户发羊就宰羊的案例,笔者深入了解后得知,在精准扶贫针对该县打造羊肉品牌的初期,曾有百姓编打油诗调侃“愣叫荒滩养牲畜,百姓当然不买账”、“惠民工程已失败,多年心血付东流。如今又叫养黄羊,脸面不如饱肚皮”。
故事还得从九十年代说起。在该县农村出现集体打工潮之前,黄羊一直是当地农民一大收入来源,当年也确实让很多农民赚了钱。所以历届县委书记上任之初,都考虑把“养羊”作为县里经济发展的第一要务。
千禧年,黄羊曾被当地政府提升为全县的“惠农工程”,县政府希望将黄羊打造为知名品牌,开始在全县乡镇大力推广圈养黄羊。2004年顶峰时期,全县圈养黄羊曾高达百万只。
但是,在国家10年连续不断输入大量资金人力的情况下,在计划年产百万只黄羊的N县,黄羊却变成了“珍稀动物”。全县雄心勃勃做起来的“惠农工程”,已变成当地农民不想再提的伤心往事。
因此,在精准扶贫初期,该县部分群众对通过养殖黄羊脱贫致富没有信心,对无偿发放的黄羊的责任意识也不强,甚至索性“在羊养死前,干脆杀来吃了或卖了”,丢失了自己在扶贫道路上的主体意识。
N县的困境并非个案。2014年全国到村入户识别贫困户时,很多村以为精准扶贫是类似低保的社会福利,认为会有源源不断的物质援助,而少部分贫困户则认为“脱贫”是中央给地方官员的政治任务。
遇到这些情况,扶贫干部如果一味指责抱怨,不仅不能解决问题,甚至还会使群众与政府对立起来。与其抱怨“难帮”,不如端正心态、不预设立场,让贫困户打开心结,深入调查懒惰的病根,才能发现问题背后的故事和无奈,进而找到治疗“懒癌”的“靶向药”。
扶贫羊被吃,表面上看似乎是农民短视的结果。大家深入了解后方知,其实是农民当时综合考虑后的理性选择。
2011年时,培育出该优良品种、被称为“黄羊之父”的科学研究员在N县调研后指出:
当年山林草地还未跟上,县里就忽然将养殖规模扩展到百万只,因此不得不从外地引进种羊。引进种羊没有经过严格的检疫免疫作业,携带了羊痘病菌。羊痘传染性极强、致死率高,一座山的羊染病了,很快另一座山的羊也跑不掉。
2006到2008年,县里黄羊死伤过半,很多养殖户因此负债,村民们逐渐弃养、外出打工。当年满山废弃的羊圈,逐渐破败的繁育基地,养殖户的满腹牢骚和地方政府留在银行里的沉重债务,无疑是历史留给精准扶贫工作的负面资产。
知晓了过往经历,似乎就不难理解为什么N县会出现对“脱贫”不感兴趣的“懒汉”。
此外,再次发动留守群众甚至鼓励外出务工群众归乡养羊,群众们还有诸多疑虑。多年过去了,打工新建的房子早已没了羊圈,难道人羊混住?村子周围水草还是和过去一样跟不上羊群需求的话,羊吃什么?村子交通不便,养成的羊又如何贩卖?沿海打工已成习惯,乡村振兴前景如何?
群众看不见强有力的基本保障,“扶贫羊”项目对他们来说就是地方为了响应中央,空投落地的“空中楼阁”。
《山海情》片段
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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