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朱光耀:2023,二战之后的国际政治经济秩序处在关键的十字路口
最后更新: 2024-05-08 18:39:57五是世界银行宣布终止实施在俄罗斯和白俄罗斯的全部项目。这项制裁将俄罗斯和白俄罗斯排除在世界银行项目支持的范围之外。
这些措施,我为什么要特别点出呢?因为这些制裁确实对俄罗斯造成重要的伤害,但是从长远来看,制裁对现行的国际经济秩序已经造成了重要的负面影响。在12000多项制裁下,俄罗斯实施了反制裁。俄罗斯的民族性在于越制裁它,其反制裁的力度也越大。有几项反制裁对现行的国际经济秩序造成了直接的、重大的冲击:
一是对不友好国家用卢布结算石油交易。这就是为什么从一开始美西方企图通过制裁使俄罗斯经济崩溃,使其外债违约,但是没有想到,俄罗斯的反制裁措施,关键一条就是对不友好国家石油交易用卢布结算。
二是对不友好国家使用卢布偿付外债。
三是禁止在被限制名单上的企业进行交易。禁止俄罗斯的企业同名单上的美西方企业进行交易。
四是迅速实施资本管制,居民不得将外币存入外国帐户。在特别军事行动之前,俄罗斯已经采取了一些措施,包括要求俄罗斯官员所有的外币帐户都要关闭,俄罗斯官员在国外的存款都要撤回国内。但是作为反制措施是一种全面的、快速实施的资本管制。
五是所有在国外上市的俄罗斯公司退市。收据持有人可以将其置换成在俄罗斯股市上市的交易的股票,俄罗斯企业完全退出国外的股市。
六是将远东的萨哈林—1号、2号石油项目收归国有。外国投资者要再加入投资,需要进行严格的审查。这一举措对日本利益造成了直接的冲击。
俄罗斯的反制措施严重冲击了欧洲的经济,全球的供应链和产业链也受到了影响。俄罗斯和欧洲在二战以后,特别是冷战以后形成了一种良性的经济循环关系,即能源和制成品、资本品的良性的循环。欧盟占俄罗斯对外贸易的35.9%,欧盟天然气进口的41%,石油进口的29%是来自俄罗斯。高价的能源价格迫使欧洲企业大量外迁,特别是美国借机大量地吸引欧洲企业向美国转移。同时,美国也采取了更多的特殊手段,比如,美国知名编辑赫什就披露北溪管道被破坏同美国有直接关系。美国在欧洲面临石油价格飙升,人们生活极端困难情况下,大发了石油贸易之财,并以其国内价格4倍之高的价格向欧盟国家出口天然气,获取了巨额的利润。所以法国的财政部长公开指责美国利用天然气超高价格剥夺欧盟国家的利益。美西方同盟国之间出现了激烈的利益冲突。
美国液态天然气载运船(图源:美国能源部网站)
美国和西方国家将国际金融体系特别是SWIFT武器化,无限制地扩大国家安全概念的内涵和外延,对现有的国际经济秩序造成了根本性的冲击。从俄罗斯方面看,其资源丰富,是全球重要的粮食生产国和石油供应国,具有强大的韧性和生存能力。同时,俄罗斯在机构改革方面的步伐比较慢,使得金融部门对实体经济的传导性较低,很大程度上抵消了美西方SWIFT“金融核武器”制裁的杀伤力。2022年,俄罗斯全年的GDP只下降了2%左右,远低于当时世界银行预期10%以上的下跌幅度。而美元兑卢布汇率则保持在1比60到70的水平上,坚挺的卢布使俄罗斯2022年国民生产总值重回2万亿美元之上,重新位于全球前十大大经济体的行列,其排名在第十位的意大利之前。
从俄罗斯受到的损失角度看,俄罗斯2022年全年预算赤字占GDP比重是2.3%,CPI是11.9%,失业率是3.9%,尽管存在战争动员及人口外流的情况,3.9%的失业率仍然是很低的。俄罗斯的外汇储备回到了5800亿,其外汇储备在2022年2月24日之前为6000多亿,3000亿外汇资产被冻结后,目前回到5800亿美元规模,增幅是很大的。短期来看,俄罗斯经济基本是稳定。但长期将受到损害,特别是,美西方的制裁对俄罗斯的伤害在于国际供应链的断裂和俄科技创新能力被严重地弱化。总体而言,美西方与俄罗斯的制裁与反制裁,对现行的国际经济秩序造成了严重冲击。
第三,谈判是解决俄乌冲突唯一的正确选择,有助于维护和完善现有的国际政治经济秩序。刚刚举行的慕尼黑安全会议上,王毅主任强调,中国的立场概括而言就是劝和促谈,中国将提出关于政治解决乌克兰问题的中国立场,中国始终站在和平的一边,站在对话的一边。这就是中国对乌克兰危机解决的政策立场。回顾过去一年,中国在俄乌冲突过程中,始终坚持和平,坚持对话。
国际社会非常清楚中国的立场。一是尊重和保障各国的主权和领土完整,切实遵守联合国宪章宗旨和原则,这一立场是一贯的,也是明确的,在乌克兰问题上同样适用。二是中方倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。认为一国的安全不能以损害他国安全为代价,地区安全更不能以强化甚至扩张军事集团来保障。各国的合理安全关切应该得到尊重。在北约连续五轮东扩情况下,俄罗斯在安全方面的正当诉求应该得到重视和妥善解决。三是当务之急是各方保持必要克制,避免冲突继续恶化。核战争打不赢,也打不得。四是中国支持和鼓励一切有利于和平解决危机的外交努力。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁,而不应该成为大国对抗的前沿。五是联合国安理会应当为解决乌克兰问题发挥建设性作用,中国历来不赞成安理会决议动辄引用授权动武或制裁的第七章。
中国的立场是非常明确的,是光明磊落的,我们始终站在和平的一方,站在对话解决问题的一方,我们劝和促谈,我们希望2023年和平重新回到我们共同生存的地球上。谢谢大家!
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- 责任编辑: 杨珈媛 
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