巴丹岛基地启用，却没钱买美国战机？

8月底，菲律宾最北端的巴丹群岛“前线作战基地”（FOB）正式启用，菲海军发言人猖言：菲国军方长期以来专注于内部安全，但如今他们正将目光投向“攘外”……这个时间，台“断交部长”低调窜访菲律宾，“谎称”此行目的是经贸，估计是在寻找军事合作的可能性。

FOB由菲国的海军陆战队驻守，根本就是因应台海战争，供美军使用的前线基地。

这不算新闻，早在2023年我就提过巴丹岛计划，该群岛是巴士海峡的咽喉，距离台湾最南端不到200公里，美军早早就将其视为跳岛作战的关键据点之一，并要求菲国于此建设军事设施。

当时，我曾详述过巴丹群岛的主权归属问题，并主张若菲国不承认中方的“十段线”，两岸即可合作将巴丹群岛主权问题朝“争议”的方向处理。简言之，美国于1900年武力占领巴丹群岛属非法，据此推论1946年菲律宾独立时的马尼拉条约，美国无权将巴丹群岛让渡给菲律宾。

在国际法层面掀起争议，现在做还不嫌晚，因为即便是纸面上的台海战争，巴丹群岛也是解放军必争之地，外交领域可为军事领域布局。若美菲不于此挑事，中方对巴丹岛的主权问题可保持默认，但既然该岛已成为对方的FOB，那就不妨吵上一吵。

在美方眼里，菲方的角色是挑衅中方的小扁钻，南海的一根刺，因此美菲的军事合作看起来很深入，然而，为何菲国要搁置对美军购20架F-16战机呢？真的只是因为缺钱吗？

当然不是的，菲律宾再穷，也不至于凑不出55.8亿美元（虽相当于2025年菲国国防总预算），分期与举债都是方法，主要是美国交不出货。

以台湾为例，2019年已付钱下订的66架F-16V，交货期一延再延，至今也没收到一架。以台湾军购案例看来，美国武器延迟交货是正常的，原因也有很多，稀土短缺可能只是其中一个原因，致使美方至今仍积欠台湾价值205亿美元的军火。其中，F-16战机就是大宗。

6年交不出一架战机，更别说战机需要的武器装备也不是“随机附上”，菲律宾若想快速构成空中战力，不如买韩国战机，或是改而采购陆基导弹等军备，对美方而言，亦是如此评估。事实上，九三阅兵之后，美国与其盟友都能感受时不我予，计划赶不上变化，与其买卖难测交期的武器，不如换点别的，至少能快速形成“嘴砲威慑力”。

按照NDS鼓励盟友抱团取暖的策略方向，菲国改向韩国采购有其合理性，毕竟，美国军工产业的生产力早已大不如昔，不断积欠军火订单，也只是自我消耗威摄力而已。对于其他国家，美国可以迟交武器，但菲律宾是小扁钻，任务是随时挑衅中方，考量自然就有所不同。

F-16V战机

关岛的再军事化，资源取之于亚太盟友

特朗普将国防部更名为战争部，以彰显“透过实力实现和平”的政治诉求，搭配所谓“严厉的爱”，说白了就是美国寻求摆脱对外承诺，让盟友对“安全靠美国”彻底死心。

相对地，像关岛这样的美国殖民地，必然就会再军事化，以作为新的实力边界。但说到底，关岛的再军事化，资源正是从毁弃对外承诺所省下来的，此一路线至少在特朗普卸任前不会变。

因此，论实质意义，美国军事部门其实是“战争部”退缩成“国防部”的单位，军事力量转向守卫本土的例子正不断涌现。例如调动数千名国民警卫队士兵支援洛杉矶和华盛顿执法，派遣多艘军舰和F-35战机前往加勒比海地区，拦截毒品等等。

无论其运用军队的手法是否粗糙，但可以说，特朗普认为军队的主要任务是卫国，而不是对外扩张，所以才需要将国防部改为战争部，以维持霸权的面子，否则盟友会跑更快。

我们主要关心的不是美国“枪口向内”，而是其枪口向内之后，亚太盟友的枪口向谁？理论上，美国的亚太盟友愈是彷徨无依，中国就要愈和善，才能确保邻居放下枪杆子，大家专注于和气生财。然而，只要台湾问题一天不解决，中国大陆就很难保持和善不争的姿态博得各方好感。

因此，美国后撤，盟友焦虑，不代表台湾问题就能迎刃而解，反而是邻居扩军的最佳借口，而特朗普就是赌这个。将关岛视为太平洋前线，对华盛顿而言是最实惠的选择，就是苦了同遭“严厉的爱”伺候的关岛住民，他们会认为“没爱还是比有爱强”。

参考文献

[1]https://responsiblestatecraft.org/doha-bombing-trump/

[2]https://www.gao.gov/products/gao-25-108187#:~:text=Fast%20Facts,and%20other%20issues%20we%20found.

[3]https://asiatimes.com/2025/09/americas-defense-begins-in-the-western-pacific-not-in-san-diego/

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