【文/观察者网 王恺雯】距离美国总统特朗普宣布美韩达成贸易协议已过去近两个月，两国却迟迟没有敲定最终文件。连日来，韩国官员接力访美，仍未取得显著进展。

英国《金融时报》9月16日指出，韩美贸易谈判之所以陷入困境，是因为首尔方面正抵御来自华盛顿的压力，拒绝“日本式”贸易协定，即让特朗普决定韩国对美投资的去向。

韩国《中央日报》称，对于“几乎完全接受美方要求”的日本，美国自当地时间16日起，将其汽车关税下调至15%，而韩国汽车仍面临25%的关税。韩国汽车在美国市场的竞争力或将减弱。

“韩国拒绝了美方的要求”

根据此前公布的信息，韩国承诺对美投资3500亿美元，美国则同意将对韩征收的所谓“对等关税”从25%降至15%。

9月15日，韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九启程赴美。他当天在仁川机场对记者表示：“我们正在尽最大努力，争取一个符合国家利益的合理谈判结果。”

当地时间9月15日，吕翰九抵达美国 视频截图

在吕翰九启程之前，韩国产业通商资源部长官金正官刚刚结束访美行程，期间他和美国商务部长卢特尼克等人就关税问题进行了磋商，但未能取得显著成果。

几位了解谈判情况的消息人士对《金融时报》透露，韩国政府拒绝了华盛顿方面的要求，即效仿日本，让特朗普决定韩国对美投资的去向。另一方面，日前三百多名在美韩国工人在美国移民执法部门的突击搜查中被拘捕，也导致两国关系紧张。

而根据《韩民族日报》15日披露，目前韩美两国分歧主要集中在两点：

一是3500亿美元的投资结构。美方要求提高“直接投资”占比，韩方则希望降低直接投资比重，更多采用贷款、担保等金融性投入。

二是收益分配。据悉美方方案为“在本金回收前美方取10%、韩方取90%，本金回收后美方取90%、韩方取10%”。韩方认为该结构对美国过度有利。

“我们不会进行不理性或不公平的谈判，这就是（谈判）困难所在，”韩国总统李在明上周表示，“从表面上看，正在进行的谈判是粗暴、激烈、过分、不理性甚至荒谬的，但其结果终将归于理性。”

《朝鲜日报》称，李在明会用这些词汇形容与美国的谈判，可见韩国政府的挫败感。

7月30日，当特朗普在社交媒体上宣布与韩国达成贸易协议时，曾表示韩国“已同意向美国提供3500亿美元，用于美国拥有和控制的投资，并由我作为总统进行选择”。

但韩国方面立刻予以反驳。韩国总统室政策室长金容范表示，大部分资金将来自韩国国有金融机构提供的贷款和担保，还包括韩国企业此前已经承诺投入的数百亿美元。

此后，特朗普政府一直在施压韩方将3500亿美元的投资计划文件化。韩国则不愿接受。

金容范9日在一次论坛活动中直言，韩国一直在向美国官员强调，他们不能接受与日本上周敲定的5500亿美元投资承诺相同的条款。他透露，美方向韩方提供的草案几乎与日本版本一致，但韩国态度坚决，绝不在同样的条款上签字。

美国总统特朗普9月4日签署行政令，正式执行美日贸易协议。同一天，卢特尼克和日本经济再生大臣、首席贸易谈判代表赤泽亮正在华盛顿签署谅解备忘录，阐明5500亿投资计划及运作细节。

当地时间9月4日，美国商务部长卢特尼克和日本首席贸易谈判代表赤泽亮正签署谅解备忘录。 卢特尼克X账号

根据媒体披露的谅解备忘录内容，日方5500亿美元投资要在2029年1月19日前，即特朗普结束本届总统任期的前一天完成。这些投资如何执行，将受制于特朗普的意志；如果日本未能兑现其承诺的投资，美国可以对其加征关税。

《日经亚洲》感叹道，这意味着有关安排将让日本“任由特朗普摆布”。