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王锐:毛泽东对官僚主义的剖析,带给我们哪些启示?
最后更新: 2020-09-09 08:18:00三、深入探索根治官僚主义的方法
马克思主义认为,上层建筑对经济基础具有反作用,良好的生产关系有助于生产力的发展。恩格斯指出:“在政治权力对社会独立起来并且从公仆变为主人以后,它可以朝两个方向起作用。或者按照合乎规律的经济发展的精神和方向去起作用,在这种情况下,它和经济发展之间就没有任何冲突,经济发展就加速了。或者是违反经济发展而起作用,在这种情况下,除去少数例外,它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃”。[28]辛亥革命之后,北洋政权虽然有一个“共和”的外表,但支配政权的却是大小军阀、新旧士绅以及少数资本家。南京国民政府成立后,国民党政权虽然披着一副“现代化”的外衣,但它的阶级基础迅速从国民革命时期的工农群众变为买办资本主义、官僚资本主义与地主豪绅。官僚政治成为这个政权的主要特征。也正因为如此,中国的经济水平在整个民国时期并无多少突出表现,不但工业基础十分薄弱,而且贫富差距极大。新中国的建设包括了经济建设、社会建设与政治建设。其中经济建设,特别是形成完整的国民经济体系固然十分重要,但政治建设对于社会主义政权的稳定、良好政治风气的维系、形成更有利于为人民服务的制度也起着十分关键的作用。一旦忽视这些问题,不但会对经济建设造成不利的影响,而且会导致政治生活状况出现各种各样的问题,不利于巩固人民民主专政制度。
据曾长期担任山西省委第一书记的陶鲁笳回忆,新中国成立之后,毛泽东多次谈到要注意到国民党与共产党之间的根本区别,不要在党内出现国民党式的颟顸与腐败作风。[29]因此,毛泽东在思考中国经济建设的同时,不断深入探索根治官僚主义的方法。
陶鲁笳著《毛主席教我们当省委书记》。
(一)要设计有助于防止官僚主义出现的制度
在与党内同志一起讨论苏联《政治经济学教科书》时,他强调:“所有制问题基本解决以后,最重要的问题是管理问题,也就是人与人的关系问题”。具体言之,“在劳动生产中人与人的关系,也是一种生产关系。在这里,例如领导人员以普通劳动者姿态出现,以平等态度待人,改进规章制度,干部参加劳动,工人参加管理,领导人员、工人和技术人员三结合,等等,有很多文章可做”。[30]例如在企业与工厂当中,资本主义国家多采用“厂长负责制”,而社会主义制度下的中国则应实行“党委领导下的厂长负责制”。与此同时,采取集中领导与群众运动相结合的方式,让工人群众、领导干部和技术人员三结合,使广大工人阶级的利益在企业与工厂的日常生产与分配活动中得以保障。
毛泽东坚信:“我们的经验,如果干部不放下架子,不同工人打成一片,工人就往往不把工厂看成自己的,而看成干部的。干部的老爷态度使工人不愿意自觉地遵守劳动纪律,而且破坏劳动纪律的往往首先是那些老爷们”。[31]在资本主义制度下,资本家经常利用各种意识形态话语机器,把工人阶级描绘成“懒惰的”、“愚蠢的”,把自己的剥削行为称之为“勤奋的”、“智慧的”,以此不断压榨工人的劳动剩余价值,凸显资本主义雇佣与剥削制度的“合理性”。而在毛泽东的话语里,造成工厂工作效率低下根本原因并非工人的“素质”问题,而是领导干部高高在上、脱离群众,出现官僚主义的习气,甚至成为特权阶级,导致工厂的凝聚力被减弱,严重损害工人群众的劳动积极性。因此,1960年3月,毛泽东高度肯定鞍钢对于生产管理制度的革新,即实行干部参加劳动,工人参加管理,改革不合理的规章制度,工人群众、领导干部和技术员三结合,即“两参一改三结合”的制度。他将此称之为“鞍钢宪法”。[32]1961中共中央制定《工业七十条》,正式确认这一管理制度,使之成为扩大企业与工厂民主,吸引广大工人群众参加管理、监督行政,克服官僚主义的良好形式。
(二)干部必须参加劳动
在抗战时期,为了克服日本侵略者大扫荡以及国民党的封锁政策对边区造成的经济困难,毛泽东等党的领导人号召:“敌后各根据地的大多数干部,还没有学会推动党政机关人员、军队人员和人民群众(一切公私军民男女老少,绝无例外)实行大规模的生产”。[33]而“大生产”运动的展开,也有助于让党政军干部树立良好的工作作风,深入贯彻群众路线,与人民群众打成一片,避免出现官僚主义。1963年中共中央指示转发山西省昔阳县干部参加劳动的材料和省委批示。该指示提到:“干部参加劳动,是党的优良传统之一,是党在社会主义建设时期的一项极为重要的政策,认真贯彻执行这项政策,对于农村工作来说,其重要性是很明显的”。昔阳县的例子表明,“他们(指各级干部)到哪里下乡工作,就在哪里参加劳动,并且一直坚持不懈,经过几年的努力,干部参加劳动才逐步形成风气”。[34]毛泽东称昔阳县的这一做法为“伟大范例”。[35]
1963年5月,毛泽东进一步强调干部参加劳动对于克服官僚主义、保持艰苦朴素作风的重要性。他指出:“我们希望争取在三年内能使全国全体农村支部书记认真参加生产劳动,而在第一年能争取三分之一的支部书记参加劳动,那就是一个大胜利。城市工厂支部书记也应当是生产能手。阶级斗争、生产斗争和科学实验,是建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动,是使共产党人免除官僚主义,避免修正主义和教条主义,永远立于不败之地的确实保证”。他警告全党,如果忽视了包括干部参加劳动在内的活动,就会“让地、富、反、坏、牛鬼蛇神一齐跑了出来,而我们的干部则不闻不问,有许多人甚至敌我不分,互相勾结,被敌人腐蚀侵袭,分化瓦解”,最终导致“马列主义的党就一定会变成修正主义的党”,甚至“整个中国就要改变颜色了”。[36]他希望通过干部参加劳动,“使我们的党进一步成为更加光荣、更加伟大、更加正确的党,使我们的干部成为既懂政治、又懂业务、又红又专,不是浮在上面、做官当老爷、脱离群众,而是同群众打成一片、受群众拥护的真正好干部”。[37]1963年10月,毛泽东对来华访问的古巴客人说,如果没有干部参加劳动,那么对于广大干部而言,“过了若干年,他们就不懂得群众了,和群众隔离了,做官了,群众就不喜欢他们”。[38]
对于毛泽东为什么反复强调干部必须参加劳动,这一举措在新的历史环境下还有无坚持的必要,陶鲁笳分析认为:“昔阳县全县四级干部参加劳动之所以能形成新风尚,从一定范围内存在着的阶级斗争来看,他们结合社会主义思想教育,坚决清除‘当干部就是为了不参加劳动’的陈腐观念,也即几千年里封建社会遗留下来的‘劳心者治人,劳力者治于人’的剥削阶级观念,因而才能提高干部的社会主义觉悟和参加生产劳动的自觉性,才能使干部在参加生产劳动中同广大劳动群众保持血肉联系,抵御资本主义思想的侵蚀,避免浮在上而做官当老爷而脱离群众,避免腐败成风而堕落成为资产阶级自由化的社会基础。这种危险在我们当前坚持改革开放中,比过去不是减少而是增加了,因此强调干部参加劳动,防止腐化变质就更为必要了”。[39]
(三)建立社会主义接班人培养的反官僚主义原则
毛泽东认为苏联之所以出现修正主义,根本原因在于他们没有选好革命接班人,让不合格的人上台接班,上梁不正下梁歪,最终导致整个政权发生变质。而在冷战时期,以美国为首的资本主义国家也从未放弃过对社会主义阵营的“和平演变”。1957年,反共老手杜勒斯就声称要让社会主义国家的下一代人信奉西方意识形态,以此获得所谓的“自由”。[40]从1958年开始,毛泽东就一直在思考社会主义的接班人问题,他在许多场合反复提到这一点,党中央也出台了相关措施,培养能够胜任各级领导岗位的新生力量。[41]
1964年6月,毛泽东具体谈到关于接班人问题的五条标准。其中强调未来的社会主义领导者“要为大多数人民谋利益,为中国人民大多数谋利益,为世界人民大多数谋利益,不是为少数人,不是为剥削阶级,不是为资产阶级,不是为地、富、反、坏、右,没有这一条,不能当支部书记,更不能当中央委员”。[42]这一条标准指出了社会主义建设中“为了谁,依靠谁”的问题,只有心中时刻不忘为人民服务,与剥削阶级划清界限,才能杜绝官僚主义萌生。此外,在工作方法上,“有事要跟同志们商量,要充分酝酿,要听各种意见,反对的意见也可以让他讲出来。要讲民主,不要‘一言堂’,一开会就自己讲几个钟头,不让人家讲话。不要开会时赞成,会后又翻案,又说不赞成”。[43]只有做到这一点,才能打掉日常工作中的“官气”,塑造平等活泼的工作氛围,才能避免言不及义、阳奉阴违、弄虚作假的形式主义。1965年8月,毛泽东在主持召开中共中央政治局常委会议时说:“修正主义,也是一种瘟疫。领导人、领导集团很重要。我曾经说过,人长了个头,头上有块皮,歪风来了,就要硬着头皮顶住”。[44]由此可见,毛泽东是将反官僚主义与反修防修,培养合格的社会主义接班人结合起来考虑的。这背后凸显出他对于如何让新中国长治久安的战略思考。
- 原标题:新中国成立后(1949—1965)毛泽东对官僚主义的剖析及其当代启示 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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