-
中国历史研究院:对口支援,疫情下的制度优势
【文/中国历史研究院】
新冠肺炎疫情暴发以来,一批批医护人员主动请缨、日夜兼程奔赴疫情严重地区,各地开足马力生产紧缺物资,各行各业统筹调配资源驰援湖北。2月7日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,国家卫健委宣布建立16个省支援武汉以外地市的一一对口支援关系,以“一省包一市”的方式,全力支持湖北省加强对患者的救治工作。
消息一出,众人叫好。对口支援不仅体现着中央和各地对于被支援地区的责任感、热心肠,更是我们抗击疫情、对症下药的“老法宝”。
习近平总书记多次强调,“疫情防控要坚持全国一盘棋。”建立对口支援机制,正是在党中央统一领导、统一指挥、统一调度下,坚持全国一盘棋的细化措施。
其实对于对口支援机制,我们并不陌生。汶川特大地震、援疆、援藏,这种由地方政府“结对子”,实施一对一帮扶的政策性行为,曾在经济援助、灾难援助、医疗援助、教育援助等方面发挥着巨大的作用。
一
对口支援(即结对支援)是区域、行业乃至部门间开展跨边界合作与交流的有效形式,通常泛指国家在制定宏观政策时为支持某一区域或某一行业,采取在不同区域、行业之间形成结对支援关系,使双方区位或行业的优势得到有效发挥的一种政策性行为。作为一项具有鲜明中国特色的财政资源横向转移和区域合作机制,对口支援的概念在20世纪60年代初就已出现。
新中国成立之初,为解决城乡之间、区域之间发展不平衡和全国资源分布不均衡问题,按照“全国一盘棋”的指导思想,中央政府依靠计划经济体制对各种资源进行全国性调配。在此期间,虽然没有明确提出全国性对口支援的政策概念,但一些城乡间、地区间的支援协作已形成一定的规模。
1、城市支援农村。由于中国革命走的是“农村包围城市”的道路,中国共产党和农民的关系非常密切。新中国成立之初,每到农忙或洪涝旱情,城里的组织部就会分派各个部门去各村帮忙收割或抗洪抗旱。随着不断的实践与发展,工农协作、厂社协作成为20世纪50年代末城市与农村之间比较广泛应用的支援模式。
50年代末,山西经纬纺织机械厂与曙光公社采取工厂包公社、对口支援的新形式,在修配机械、供应农具、培训技术人才以及建设副食品生产基地等方面取得突破。1960年3月20日,《山西日报》发表了以“厂厂包社对口支援——论工业支援农业技术改造的新形势”为题的社论,认为对口支援是一种工农结合、城乡结合、厂社协作的新形式,充分肯定了经纬纺织机械厂支援人民公社所采取的“对口支援、一包到底”的举措。
1960年4月下旬,山西省陵川县工业支援农业,在厂社挂钩的基础上,又实行了多行组合,以片建网,以网包片,综合支援,大大推进了工业支援农业的工作。
2、沿海支援内地。自20世纪50年代中期开始,省际间较大范围的协作与支援工作也逐渐铺开,这主要体现为上海、天津等东部沿海发达地区对陕西、新疆、内蒙等西部落后地区和边疆省区的援助。
以上海对陕西的支援为例,从50年代中期到60年代初,上海派出金融、建筑、电力、机械、高教等行业的数万名干部、工人和知识分子支援陕西建设,为陕西的经济发展和社会进步作出了重要贡献。
至20世纪70年代,对口支援主要发生在城市支援农村、沿海支持内地两个领域。依靠计划经济体制对各种资源进行全国性调配,在各级国家机关的协调下采取各种帮扶措施。
二
1978年是新中国成立以来最严重的干旱年之一,在此次抗旱过程中,湖北省采用对口支援的方法抗旱,通过《人民日报》在全国进行宣传。作为当时干旱的重灾区,湖北全省划分为黄冈、孝感等六个抗旱战区,湖北省委组织武汉、黄石等大型厂矿企业对口进行支援。武汉负责对口支援黄冈地区,全力以赴地支援浠水、新洲、黄冈等八县的抗旱斗争。湖北对口支援抗旱经验的提出,标志着对口支援灾区政策的正式形成,并作为先进做法和经验在全国进行宣传推广。
湖北此举的成功施行,也让地区间的对口支援逐步在全国各地得以推广应用。同时,不同行业和企业之间的包干对口支援,也成为对口支援灾区政策的新的重要形式。
1979年4月25日至5月11日,中共中央在北京召开全国边防工作会议。在此次会议上,中央政府第一次明确提出对口支援政策。对口支援政策的提出,体现了中央对边疆工作的充分重视。
- 原标题:【与子同袍】中国特色社会主义的对口支援 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
-
汉景帝不吃老鼠吗?我们如何看待过去
2020-01-18 08:45 考古 -
中国粉丝送礼物的韩国军队,曾被志愿军按地摩擦
2020-01-14 11:04 -
“超历史的”眼光与古典教育
2020-01-14 07:16 -
没有战争,西方怎能“脱胎换骨”?
2020-01-10 07:53 -
为什么我们总迷恋盛唐风华?
2020-01-01 08:44 -
古装剧里“刘海儿”泛滥,历史上到底什么样
2019-12-20 07:46 -
薛绍墓找到了,你还记得昆仑奴的梗吗?
2019-12-19 08:03 -
历朝历代都禁酒,想要畅快喝酒得等到…
2019-12-16 08:04 -
200余件七三一部队罪行新史料首次公开
2019-12-13 20:55 国家公祭日 -
在今天的台湾,“统左派”存在的意义是什么?
2019-12-11 07:16 台湾 -
日本二战航母“赤城”“加贺”号残骸被确认
2019-10-22 10:27 -
4K修复版《开国大典》10月18日全国上映
2019-10-12 22:41 中国电影 -
反击“中国人种西来说”,他找到了良渚
2019-10-06 15:13 文化 -
关于这支军队的史料甚少,但英雄与牺牲的故事动人心魄
2019-09-24 10:50 -
沈阳首次公布“日军制造平顶山惨案”历史档案
2019-09-19 07:42 国家公祭日 -
良渚古城遗址公园开放预约参观,想知道的都在这里
2019-07-19 21:12 文化 -
这位“老地下党”,94岁才恢复党员身份
2019-07-01 22:01 -
扒一扒炎黄传说背后的上古史实
2019-06-12 10:50 考古 -
余则成已经牺牲!
2019-06-11 22:49 -
升温10度曾灭绝95%的物种,我们在十字路口上
2019-06-11 08:00
相关推荐 -
美媒发现亚太盟友集体沉默:佩洛西这次做得太过火 评论 241滞留三亚:焦虑过后,他们行动起来了 评论 75东部战区今天继续:重点组织联合封控和保障行动 评论 355美军方放话:不会上中方“圈套”,数周内穿行台湾海峡 评论 1168拜登终于回应:不担心台湾,担忧解放军军演 评论 278最新闻 Hot
-
滞留三亚后,他们行动起来了
-
东部战区今天继续:重点组织联合封控和保障行动
-
美军方放话:不会上中方“圈套”,数周内穿行台湾海峡
-
台军今军演“反制”解放军?岛内忙澄清
-
“特朗普曾问:为什么我的将军不能像希特勒的那样?”
-
德智库:若欧盟与中国脱钩,德国损失比英国脱欧时还要惨六倍
-
美方倒打一耙:去年芬太尼杀死10万美国人,中国却不帮忙了
-
菲律宾“驻台代表”称:没有撤侨计划
-
巴基斯坦塔利班头目在阿富汗被炸死
-
乌克兰好不容易开出第一艘运粮船,买家:拒绝收货
-
拜登终于回应:不担心台湾,担忧解放军军演
-
这电影“丑化中国农村”?导演:他们不是空气
-
彭博社:印度考虑限制中企在印销售千元以下手机
-
美国副国务卿被所罗门群岛总理“放鸽子”
-
出席所罗门群岛二战纪念仪式时,日本海自一队员被刺
-
菲律宾考虑从台撤14万人
-