当下，四川甘孜藏族自治州稻城亚丁景区正迎来最美的季节，雪山巍峨、杜鹃盛放。不过，近日因被质疑占用省道设卡、让游客乘坐收费摆渡车，稻城亚丁又以这种形式进入公众视野。

网友注意到，今年4月27日，文化和旅游部在例行新闻发布会上曾点名批评稻城亚丁景区，指出存在摆渡车线路设计不科学、价格不合理、排队时间过长、服务态度较差等问题。

5月29日拍摄的通往稻城亚丁景区大门。 除署名外组图均为新华社记者 胥冰洁 摄

针对社会各界关注的问题，5月28日，四川省多部门联合成立省级调查指导组，甘孜州提级整治组进驻当地开展全面核查，督促景区暂停相关交通服务收费、保障服务正常供给，同步启动系统性整改。

坐落于国家级自然保护区内的公共道路，该遵循何种管护规则？景区经营性接驳服务，如何与公众通行权益平衡？生态安全管控、景区规范运营与游客自主选择权，能否实现最优适配？新华每日电讯记者近日赴稻城亚丁实地走访，对话多部门负责人、游客与当地村民，就舆论关注的焦点问题开展调查。

5月29日拍摄的稻城亚丁景区游客中心。

涉事的是一条什么路？

稻城亚丁位于青藏高原横断山脉的东南部，具有完整、原始的高山自然生态系统及丰富的植被类型，2001年成立国家级自然保护区，2020年被文化和旅游部评定为5A级景区。稻城亚丁因其世界级风光景观，近年来愈加受各方游客推崇。

5月29日清晨，记者从成都乘机前往稻城县。

海拔4411米的稻城亚丁机场是世界上海拔最高的民用机场，飞机落地后，记者明显感觉到呼吸急促。

2小时车程后，记者来到海拔2900米的香格里拉镇。在这里，记者感觉到身体的不适有所缓解。

香格里拉镇是稻城亚丁景区游客服务中心的所在地，也是距离亚丁景区最近的相对低海拔适应区，这里设有游客进出景区的交通换乘站，也是网传视频中被设卡截断道路的起点。

记者从游客服务中心登上目前已经免费的观光车，沿着涉此次争议的道路前往亚丁景区核心区域亚丁村。刚驶出游客服务中心，车便开始盘旋上山。50分钟的车程中前面大半程一直爬坡，后面小半程一路下坡抵达海拔3900米的亚丁村，一路都是急弯，不少是近乎掉头的回头弯，后半程几乎都是位于高山大川左侧的刀片路，路途惊险、景色壮观。

5月29日拍摄的前往稻城亚丁景区核心区域的道路。

沿途记者看到5个观景台，全部设在相对开阔的转弯路段，仅有一个面对仙乃日雪山的观景台能停靠大型车辆。途中经历了几次会车，道路仅够两辆中巴缓行通过。

因稻城亚丁平均海拔超过4000米，来此旅游确实有着“高反门槛”。稻城县文旅局局长朗杰表示，游客或多或少都会经历一些高反，有时当地部门会经历抢救游客的紧急事件。

稻城县交通运输局局长龙龙说，进入景区的这条路长约38公里，起于稻城县香格里拉镇仁村，止于位于核心景区的亚丁村扎灌崩。这条路段也是亚丁景区和亚丁村唯一的对外通道，准确来说是一条“断头路”。

2013年前，开进稻城亚丁景区的私家车拥堵在通往景区出口的道路上（资料照片）。 新华社发

龙龙表示，这条路最初是当地群众投工投劳兴建的通村公路，之后不断优化升级——

2007年至2008年，稻城县交通运输局将其改造提升为沥青路面。

2013年，稻城亚丁机场有限责任公司将其道路技术等级改建提升至三级。

2014年，该路段被纳入省道S462线建设规划。

有当地知情人士说，当时之所以将该路段纳入省道建设规划，主要是出于争取资金投入的考虑。在全面脱贫前，稻城曾是国家级贫困县，当地常住人口约3万人，平均海拔超过3700米。

2013年至2022年，该路段交由稻城亚丁景区管理局（以下简称亚丁管理局）使用并负责管理维护。这期间，亚丁管理局称累计投入约1828.1万元。

据了解，亚丁管理局是甘孜州政府的派出机构，由甘孜州委、州政府和稻城县委、县政府共同管理，同时挂亚丁国家级自然保护区牌子。

龙龙表示，因这条路是亚丁景区和亚丁村唯一的对外通道，所以该路段长期由亚丁管理局进行管理维护。“它不是过境通道，路的尽头就是亚丁自然保护区的核心区的边缘，不能再往里修路了。”

2013年前，开进稻城亚丁景区的私家车停靠在亚丁村旁（资料照片）。 新华社发

2022年，该路段被纳入省道路网。

2023年1月，该路段移交州公路建设服务中心稻城分中心接养。

2024年11月，稻城亚丁景区管理体制机制调整，原来由亚丁管理局承担的景区规划、建设、旅游资源开发、景区日常服务管理等工作调整为由稻城亚丁景区旅游开发有限责任公司负责。

收的是什么费？为何要设卡？选址科学吗？

记者梳理发现，这次争议的核心集中在交通服务收费的合理性、道路卡点设置的合法性与选址科学性三大关键问题上。公共省道管护、自然保护区生态管控与景区市场化运营交织叠加，让此次通行争议变得复杂。记者结合多方部门回应、法规条文与实地探访，探寻公众关注焦点。