王慧：就像您说的，美国很多战略兜兜转转，最终都指向了中国。釜山会晤之后，中美关系出现阶段性缓和，关税战也暂停了一年。您认为，2026年中美关系，特别是经贸领域中最大的不确定性和不稳定性因素在哪里？双方手上各自有怎样的筹码？

陈文玲：这个问题很务实，也挺尖锐的。釜山会晤确定了中美关系平稳发展的方向。我认为在今年10月26日之前，即中美贸易“休战”一年的这段时间内，中美关税战再次爆发或出现急剧变化的可能性不大。

美国财政部长贝森特最近接受采访时明确表示，中国已经履行了谈判所达成的各项承诺。既然中国在履行承诺，美国也没有理由再次发起关税战。但是，美国在其他方面的动作并没有停止，仍在不断挑衅，包括批准史上最大对台军售，对华高科技限制措施也没有放松。

当前，中美的竞争博弈进入了战略性、结构性的相持阶段。我认为，在这个阶段，“休战”时间越长，对中国越有利。

在扩大战略纵深、推动经济转型、发展新质生产力的过程中，中国在科技创新，特别原始创新领域有很大的进展。原来我们属于追赶，现在我们已经取得了结构性突破，中美之间形成了一种具有互补性的竞争格局。

在原始创新领域，拥有领先优势的无疑还是美国，但是中国在应用能力、场景创造能力、数据创造能力等方面具备更强的优势。像人工智能、云计算、云服务、量子计算等前沿技术，中国能够将它们产业化，和我们的生活场景结合，把它渗透到千行百业，这些能力中国确实在美国之上。

中国现在的底气来自哪里？论创新能力，美强我快；论应用能力，我强美弱；论制造业能力，中国制造业占全球比重达31.6%，而且质量不断上升。

王慧：中国的产业在升级。

陈文玲：很多人都在议论中国对全球产生了超1万亿美元的贸易顺差，其实这里面很大一部分是因为中国出口商品结构发生了变化。原来我们出口服装、鞋帽、箱包等低端制造业商品，虽然量大，但是价值低。现在我们出口的是新能源汽车、芯片，还有作为中间品的高端零部件。它们的价值高，出口额自然就高了。当然，我们现在面临着贸易平衡问题，中国也在努力解决，比如举办进博会，制定了一系列扩大进口的政策。贸易顺差不是我们的目标，平衡贸易才是我们的目标。

2025年12月29日，江苏连云港，滚装轮停在泊位上装载出口汽车。 IC Photo

所以总体来说，我认为中美关系在今年基本会保持平稳。10月26日以后可能美方会再次进行评估，中美会再次谈判。到那个时候，我认为美国加征的20%芬太尼关税也应该取消。中国不生产毒品，并且还严格禁毒，因此美方这20%的关税没有道理。另一方面，我认为美国的动作也是看中国的发展，看到中国哪些领域取得突破了，它可能就不再管制了；哪些领域没能突破，依然是美国的强项，那美国可能还会继续管制，继续施压。

在这种情况下，中国要做好三点准备：

第一，美国把中国作为最主要的竞争对手，这一战略方向没有变，他们还是会用各种手段、各种力量遏制打压中国。

第二，我们对和美国的经贸关系，包括摩擦纠纷、谈判，要保持平常心。前年在我们的一次对话时，我说特朗普要打贸易战，天塌不下来。未来如果还打贸易战，天更塌不下来，我感觉现在的天比以前更加晴朗了。在中美之间，我们既不能高估美国，不能把它看得那么强大，但是我们在战略上还是要重视，不能低估美国。当然也不能低估其他国家，各个国家有自己的长项，有各自的独门绝技。

第三，我们要把中国自己的事情做好，包括中国的产业结构、科技创新、整个市场的生态、科技自立自强等等。我们要打造人才高地、创新高地、开放高地，把这些部署真正落实下来，变成经济发展的动力。归根结底，中国自己要足够强大。

王慧：中美关系未来怎么发展，还是取决于中美两个国家实力的变化。

陈文玲：对。

王慧：我们再来看一下美国的经济。当下美国经济的一个很重要的问题就是债务高企，不断刷新历史纪录。全球三大主要信用评级机构相继下调了美国主权信用的AAA评级，您认为2026年美国的债务还会继续上涨吗？会不会发生美债危机？

陈文玲：我认为，未来发生美债危机的可能性是比较大的，金融危机、债务危机都有可能发生，但是否会在2026年爆发，仍有不确定性。

2025年，美国的债务增长了约2.3万亿美元。到今年1月7日，美国的国债已超过38.4万亿美元，可谓与日俱增，而且增速很快。按照2025年这个速度，2026年美国国债规模可能会达到41万亿美元；三年后，当特朗普卸任的时候，是不是会达到50万亿美元？

与此同时，美国2024年国债利息支出超过1万亿美元，超过军费，占财政支出的22%，这也是特朗普为什么施压美联储降息，甚至希望零利率的重要原因之一。他向185个国家征税，征了一年增加4000亿美元关税收入，假如他把利率压到低点，美国债务利息就能大幅下降，规模就是1万亿美元级别，那不又是“丰功伟绩”吗？所以他不惜对美联储主席鲍威尔下手。