随着反腐败斗争进入深水区，代收代持股份收益谋利的“影子公司”“影子股东”，搞在位施恩、退休回报的“期权腐败”，政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等各类新型腐败、隐性腐败花样翻新，呈现出权钱交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行为市场化、利益兑现延时化等特点，对纪检监察机关提高监督执纪执法水平，及时发现和应对腐败新问题新动向提出更高要求。

魔高一尺，道高一丈。各级纪检监察机关准确把握反腐败斗争的阶段性特征，加强调查研究，通过健全部门协作配合机制、运用现代科技手段等，不断加大对新型腐败和隐性腐败的发现查处力度。中央纪委国家监委案件审理室紧盯执纪执法新情况新问题，选定“重大职务犯罪阶段性特点、规律情况分析和惩治对策建议”等重点课题，总结实践中的创新经验，拿出破解难题的实招硬招。就政商勾连、领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐、“影子公司”等重点问题，结合典型案例深化拓展研究，形成相关情况分析、治理对策建议。

深刻剖析王宗成等腐败案件，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组紧盯“关键少数”，督促中国证监会党委完善内部治理，进一步明晰监管干部与监管对象交往边界，加强对离职人员管理，完善工作人员辞去公职后从业行为限制清单，持续开展离职人员突击入股专项整治。同时，督促系统内各级监管机构坚守职责定位，持续强化股东资质穿透核查，严厉查处涉及监管干部的股权违规代持行为。

面对国际形势和反腐败斗争外部环境深刻变化，纪检监察机关在织密追逃追赃“天网”的同时，不断深化跨境腐败治理，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，推动主管部门出台40余项监管制度，不断健全境外廉洁合规制度体系。国家监委带头发挥“一带一路”廉洁建设示范作用，举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路专题论坛，达成一系列重要成果，推动深化中国同各国的反腐败交流合作、深度参与反腐败全球治理。

反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。一年来，纪检监察机关前移反腐关口，深化源头治理，不断加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，坚决铲除腐败滋生土壤和条件。

2023年3月，中央纪委国家监委、最高检联合发布5起行贿犯罪典型案例；7月，中央纪委国家监委通报2023年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况，首次增加受贿行贿一起查的数据；12月，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过刑法修正案（十二），进一步修改完善行贿犯罪规定，加大对行贿行为惩治力度……过去一年，受贿行贿一起查工作持续深入推进。各级纪检监察机关坚持受贿行贿一起查，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，对行贿行为决不纵容，对屡教不改者从严处置。2023年前三季度，全国纪检监察机关立案行贿人员1.2万人，移送检察机关2365人。

在推动惩处行贿更加有的放矢、精准有效的同时，纪检监察机关积极探索推行行贿人“黑名单”制度，强化对行贿人的联合惩戒，提高治理行贿的综合效能，不断压缩“围猎”与甘于被“围猎”的生成空间。

实现腐败问题的标本兼治，必须不断夯实清正廉洁思想根基，增强党员干部拒腐防变能力。纪检监察机关把深化家庭家教家风建设作为加强新时代廉洁文化建设重要抓手，注重挖掘利用好廉洁文化资源，推动创造性转化、创新性发展，用廉洁文化滋养身心，不断营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

推动全面从严治党向基层延伸，以惩治群众身边“蝇贪”促进发展成果真正惠及广大人民群众

“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”2024年到来之际，习近平总书记发表新年贺词，再一次道出满腔人民情。过去一年，纪检监察机关践行以人民为中心的发展思想，把习近平总书记情之所系、心之所牵转化为正风肃纪反腐的实际行动，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风和腐败问题，推动解决好人民群众急难愁盼，以正风肃纪反腐新成效赢得群众信任支持。

福建省纪委监委聚焦就业教育医疗等重点领域“点题整治”群众身边突出问题；云南省纪委监委以工作清单为指引，通过项目化跟进、精准化监督，分步分类分批开展民生领域突出问题专项整治；广西壮族自治区纪委监委确定困难群众救助保障政策落实不到位等10项民生领域项目，各设区市纪委监委上下联动，形成“10+N”以点带面解决群众急难愁盼问题工作格局……一年来，纪检监察机关聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等与群众生活息息相关领域，突出重点、靶向纠治，着力消除基层消极腐败现象，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

中央纪委国家监委持续用好“整治群众身边不正之风和腐败问题”调度台账，督促指导各地和有关部门选准“切口”开展有针对性整治。2023年以来，指导各级纪检监察机关因地制宜开展各类整治项目226个，推动抓好办成一批群众可感可及的实事。2023年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处民生领域不正之风和腐败问题6.7万起，批评教育和处理9.6万人，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐的力度和亲民为民惠民的温度。

全面推进乡村振兴是维护群众根本利益、促进共同富裕的重大战略部署。党的二十大后首次国内考察，习近平总书记就来到陕西延安，强调全面推进乡村振兴，把富民政策一项一项落实好。纪检监察机关把乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作为开局之年服务保障“国之大者”的重要举措，助力描绘乡村振兴新画卷。

2023年中央一号文件发布后，中央纪委接着印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，明确重点任务和具体措施，选取100个重点关注县跟踪指导，全面推开整治工作。对乡村建设中盲目“造景”等乱象进行专项纠治，督促各级纪检监察机关会同有关部门全面排查整改。聚焦惠农补贴、集体“三资”、产业发展重点项目资金加强监督检查，推动各级纪检监察机关对乡村振兴领域问题线索“大起底”，严查惠农资金“跑冒滴漏”、骗取套取、贪污侵占等问题，挽回经济损失8.2亿余元。

2023年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题5.2万个，批评教育和处理7.6万人。通过加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，坚决纠正政策落实走形变样、推进工作简单机械、项目建设和资金使用监管不到位等问题，有力促进党的富民惠民政策落实落地，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，关键是推动全面从严治党向基层延伸，健全小微权力监督制度，完善基层监督体系，不断净化基层政治生态，促进基层治理水平提升。

中央纪委国家监委坚持用改革的思路和理念解决基层治理中的突出问题，对基层监督力量分散等问题深入调研，总结有效做法经验。各级纪检监察机关坚持大抓基层鲜明导向，统筹用好县乡监督力量，创新基层监督方式，推动健全以县级统筹为主的片区协作、提级监督、交叉检查工作机制，扩大对村（社区）“一肩挑”干部、集体“三资”管理等提级监督试点，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，攥指成拳打通基层监督“最后一公里”。

推动市县巡察向基层延伸、加强对村（社区）巡察，是坚持以人民为中心的体现，也是巡视工作深化发展的着力点。各市县巡察机构结合基层实际积极探索对村（社区）巡察的有效方式，紧扣党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、保障改善民生等决策部署加强监督检查，推动解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题，促进了基层监督和基层治理。

坚持党性党风党纪一起抓，以严明纪律严实作风营造良好的发展环境

2023年12月28日，中央纪委国家监委公布11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是连续第123个月公布月报数据。

十一年一以贯之，十一年步步深入。习近平总书记强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。党的二十大以来，纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记重要要求和党中央决策部署，增强抓作风建设的政治自觉和使命担当，严守铁规矩、把住硬杠杠，中央八项规定堤坝更加牢固，纠治“四风”工作在坚持中深化、在巩固中拓展。

——严查案件不手软，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。中央纪委国家监委提级审查调查并指导青海省纪委监委，严肃查处并公开通报了青海省6名党员领导干部在参加青海省党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间严重违反中央八项规定精神问题。党的二十大以来，截至2023年11月，全国共查处“四风”问题11.2万起，批评教育和处理16.1万人，其中给予党纪政务处分11.3万人。

——严守节点不放松，把防治节日“四风”问题作为重要任务，巩固全面从严的态势。中央纪委国家监委公开通报一系列违反中央八项规定精神问题典型案例，专题通报交通运输部、国家卫生健康委有关下属单位借培训之名组织公款旅游问题，更加突出在职领导干部案例，强化警示震慑。各级纪检监察机关打出教育提醒、通报曝光、明察暗访、严查快处等“组合拳”，以节日风气之变推动党风政风持续向好。

——从严监督不停步，对反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题深挖细查、靶向发力。中央纪委国家监委开展“四风”问题明察暗访，带动各地明察暗访更加常态化、规范化，把严的信号有力传导下去。各级纪检监察机关加强联动协同，深入开展监督检查、巡视巡察、暗访明察，借力信息化手段加强监督预警，靶向纠治顶风违纪、隐形变异等问题，坚持风腐一体查处、一体治理，坚决铲除腐败滋生的作风温床。

“之前一次走访要同时在好几个应用上登记，有时忘了拍照，任务就相当于没完成。”说起浙江省开展的“指尖上的形式主义”专项整治，诸暨市陈宅镇湖田村村委委员金燕平十分感慨，“现在我手机上的政务应用从15个删减到5个，省下工夫为群众多办实事。”

新时代新征程更要弘扬好作风。纪检监察机关把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，着力纠正权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，促进干部以过硬作风担当作为，为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实促发展。

把作风建设与政治监督有机融合，各级纪检监察机关从影响党的二十大目标任务落实的突出问题抓起，聚焦粮食购销、耕地保护、数据统计、防汛救灾等领域强化监督执纪，严肃查处一批形式主义、官僚主义典型案例。围绕服务保障高质量发展，严肃纠治、集中治理“新官不理旧账”“半拉子工程”“形象工程”等问题。中央纪委国家监委首次专题公开通报10起加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，各地纪委监委通过制定定性量纪指引、案例指导等，推动精准监督执纪。党的二十大以来，截至2023年11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题4.8万起，批评教育和处理7.5万人。

作风建设是一项系统工程，必须立足治本，坚持“三不腐”一体推进、纠“四风”树新风并举，不断加强制度建设，推动形成常态长效。纪检监察机关把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，紧盯本地区本领域突出问题，围绕“小切口”深化专项整治，以重点问题突破带动工作整体推进。坚持监督、监管同向发力，针对公务接待、餐饮浪费、蟹卡蟹券等问题，加强与职能部门协作配合，深化改革、完善制度、促进治理贯通融合，取得明显效果。

2023年12月，党中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》。这是党的十八大以来党中央第三次修订《条例》，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。

党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓，才能促进党员、干部在正风肃纪中增强党性，通过增强党性提高正风肃纪的自觉性坚定性。党的二十大和二十届中央纪委二次全会均对“坚持党性党风党纪一起抓”作出部署，体现了管党治党的系统思维，是对正风肃纪规律性认识的进一步深化。

在持之以恒狠抓作风建设的同时，纪检监察机关全面加强党的纪律建设，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程贯彻严的要求，在全链条全周期全覆盖上持续用力，督促各级党委（党组）切实扛起主体责任，不断巩固发展执纪必严违纪必究常态化成果，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。

上好党性教育必修课，引导广大党员、干部加强思想改造，修炼好共产党人的“心学”；推进纪律教育常态化，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪；开展时代新风宣传教育，引导广大党员、干部继承党的光荣传统和优良作风，牢记“三个务必”，践行“三严三实”……各地纪委监委把思想建设、作风建设、纪律建设贯通起来，统筹推进党性党风党纪教育，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断加强党员、干部的党性修养、作风养成和纪律意识，从思想上正本清源、固本培元，更好筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，让新风正气在新征程上不断充盈。

坚持监督有形覆盖和有效覆盖相统一，以健全监督体系促进国家治理体系和治理能力现代化

回顾2023年的工作，南开大学纪检监察机构干部吕宋伟对查办学校大数据管理中心原主任张某刚案印象尤深。这起与天津市南开区纪委监委联合查办的案件，是党的二十大以来南开大学纪检监察机构参与办理的第一起职务犯罪案件。

过去一年，中管高校纪检监察体制改革深入推进，中央纪委国家监委督促指导中管高校纪检监察机构认真落实《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，压实各方责任，强化工作合力，包括南开大学在内的31所中管高校派驻监督从“有形”向“有效”迈出坚实步伐。

纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重大战略。从整合设立纪检监察体制改革专项小组，制定改革工作要点，到落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，再到调整完善中央一级涉及党和国家机构改革部门纪检监察机构设置和人员配备、全面推进垂直管理单位纪检监察体制改革、深化中管高校纪检监察体制改革和地方派驻机构改革……一年来，纪检监察体制改革融入全面深化改革大局，弥补制度空白、破解制度障碍、打通制度堵点，持续纵深推进，制度建设和治理效能更好转化融合。

完善党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化、推进中国式现代化的内在要求，是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，纪检监察机关推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，促进党和国家监督体系不断完善，确保权力在正确的轨道上运行。

2023年，中央巡视组开展两轮巡视，共巡视57家中管企业、5家中管金融企业、7家中央国家机关单位，完成对中管企业全覆盖，新一届中央巡视全覆盖扎实起步。在有形覆盖的基础上，更加突出有效覆盖，巡视发现问题的能力和水平不断提高，监督精准性和实效性不断增强。

纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在党和国家监督体系中发挥各自独特作用。中央纪委国家监委坚持系统观念，推动地方纪委监委完善监督贯通机制，指导省级纪委监委和中央纪委国家监委派驻机构制定“四项监督”统筹衔接实施办法或具体举措，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化。加强内部力量和资源整合，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，不断完善系统集成、协同高效的工作机制。

主动将下一年度开展的重点或专项任务提前告知审计机关，对廉政风险突出、群众反映强烈的单位或系统，商请优先列入审计项目计划，在工作开展时提前或同步介入，及时移送问题线索，实现纪审同题共答……在山东，一系列“纪审”联动的做法在黄河重大国家战略专项监督和粮食购销领域、供销系统、人防系统等行业性腐败问题专项整治中广泛运用。

完善与审计监督贯通协同机制，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用；持续深化与统计、财政、税务、司法等方面的协作配合，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制；运用大数据手段贯通职能部门监督信息资源，精准发现问题、准确研判趋势、强化预警纠治……一年来，纪检监察机关不断加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同，发挥党内监督主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，推动中国特色社会主义监督体系更好融入国家治理体系，更加有力服务保障党和国家事业发展。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中央政治局会议研究部署2024年党风廉政建设和反腐败工作时强调，纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐。要强化政治监督，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚定有效捍卫党的团结统一。要持续发力、纵深推进反腐败斗争，对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚持受贿行贿一起查，深化源头治理，加强新时代廉洁文化建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要重拳纠治“四风”顽疾，强化监督检查，严格纪律执行。要加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同，实现无缝监督、合力监督，提升监督效能。要以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

新的一年，纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、笃行实干，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈推进党的自我革命，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为了党和人民事业团结奋斗、永远冲锋。

（中央纪委国家监委网站 刘廷飞）