10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布。全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

中国多年来一直致力于低碳转型。9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

在10月28日举行的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长李高透露，“十四五”、“十五五”期间，我国将开展二氧化碳排放达峰行动，明确地方、行业的达峰目标和行动方案，鼓励相关部门制定达峰专项行动方案。

他表示：“达峰行动有关工作将纳入中央生态环境保护督察，并对各地方达峰行动的进展情况开展考核评估。”

据李高介绍，截至2019年底，我国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的到2020年目标，为百分之百落实国家自主贡献，努力实现达峰目标和碳中和愿景奠定了坚实的基础。

他表示，达峰行动将在“十四五”“十五五”两个五年规划里持续实施，这个工作既必要，同时也有一定的难度，不同于常规的五年规划，也不同于在污染防治领域三年攻坚战，需要在持续十年左右时间进行规划。

李高说，要向地方、行业明确的传导压力、传导任务，要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，相关的部门也要形成合力来推动和支持这项工作。同时要强化监督考核评估，进一步强化相应的措施，支持国家自主贡献重点项目建设，确保2030年前达峰目标能够实现。

除了碳排放达峰行动外，我国也将推进碳市场建设、深化气候适应型城市试点等。

中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤表示，中国从达峰到碳中和过渡期只有30年时间，而发达国家需要60年至70年的时间。中国能源消费和经济转型、二氧化碳和温室气体减排的速度和力度，要比发达国家实现转型的速度和力度要大得多。