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美国会报告扭捏承认：10年，12个关键领域，中国真成了
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雷逸鸥睡不够 玻璃心 脾气冲
【文/观察者网 阮佳琪】
美国国会下设的“美中经济与安全评估委员会”（USCC）自2000年成立以来，几乎每年11月都会向国会提交年度报告，报告中不乏虚张声势的炒作内容，通篇充斥着对中国发展的戒备与敌视，素有中美关系“麻烦制造者”之称。
据香港《南华早报》18日报道，该“委员会”近期又发布了一份关于“中国制造2025”计划（MIC2025）的成果评估报告。但此次他们不得不承认，通过对12个关键行业的考察，得出了一个让其始料未及的结论：经过十年努力，“中国创新能力显著提升，向全球价值链上游迈进，已巩固全球制造业强国地位。”
2015—2023 年，MIC2025相关产品出口全球市场份额稳步提升。报告截图
这份报告覆盖了半导体、高端数控机床、机器人、农业机械、新材料、航空、航天相关领域、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车、电力装备和生物医药等领域。
为评估相关成效，报告聚焦三类核心指标：全球市场份额（或按市场份额排名的全球顶尖企业数量）、本土化率（即最终产品及零部件的国内采购占比）、技术研发目标（建立特定先进技术或产品的本土生产能力）。
基于这三个维度的绩效评估，报告显示，中国“已实现或超额完成节能与新能源汽车、电力装备、生物医药及高性能医疗设备、海洋工程装备与高技术船舶、航天装备等领域的大部分核心目标”。尤其在船舶和电力装备领域，早在MIC2025计划启动前，中国就“已具备主导全球市场的基础”。
尽管农业机械、新材料、航空、半导体等领域仍面临诸多挑战，但报告也认可，即便在这些没有完全达成具体目标的领域，中国仍取得了显著的产业发展成果。
例如，中国虽未达成先进轨道交通装备的出口目标，但如今已成为该行业的全球领导者；在半导体领域，虽仍落后于先进技术，但其制造能力及国内外市场份额大幅扩大；2015年至2023年，中国成熟节点半导体产能增速是全球需求增速的四倍多；预计未来3至5年，中国芯片制造商将占据全球新增成熟节点产能的近一半。
USCC评估称，中国“提前且超额”完成“节能与新能源汽车”领域所有目标。
更为重要的是，报告发现，中国在价值链升级方面成效显著。
“2015年至2023年（全球贸易最新可用数据年份），中国企业占MIC2025十大相关领域全球出口增长的近四分之一，”报告写道，“2023年，中国出口了价值1.5万亿美元的MIC2025相关产品，占全球同类产品出口总额的近 20%。”
报告总结认为，MIC2025的价值并非各部分的简单叠加，其战略意义远超各细分领域的绩效指标。该政策助力中国实现了更高层次的目标，包括提升本土企业创新能力、抢占更大份额的全球制造业附加值。
此外，这项政策还为中国更广泛追求技术自主奠定了基础，打造了既能降低战略脆弱性，又能增强地缘政治影响力的产业能力。
“因此，即便在部分具体目标未达成的领域，中国持续的投入及相关产业政策仍构建起了一个制造业生态系统，以不断推进与美国的长期战略竞争。”报告写道。
- 责任编辑: 雷逸鸥
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