美国国会“反华周”共通过25项涉华法案，美国两党仍互批对方“对华不够强硬”

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美国国会“反华周”共通过25项涉华法案，美国两党仍互批对方“对华不够强硬”
- 熊超然
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最后更新: 2024-09-14 13:36:08

美国国会“杯葛”拜登，更想争夺这项主导权

8月底，美国总统国家安全事务助理沙利文刚刚完成其任内首次访华行程，此访被认为是在大选前寻求对华风险管控。

而在11月5日美国总统大选之前，众议院只剩下三周工作时间。共和党籍的美国众议院议长约翰逊此前就“预告”，国会复会后将速审这些与中国有关法案，希望在今年年底前，送交白宫签署生效，赋予明年1月上任的美国新总统拥有更多强硬的法律利器，以应对“中国威胁”。

外交学院国际关系研究所教授李海东告诉观察者网，拜登政府的对华政策，现在重点强调一个“稳”字，在其执政即将进入尾声时，希望确立一个基于竞争和接触从而达成中美稳定的总基调，但这样的对华政策逻辑，不仅受到共和党人的抵制，也受到国会强有力的抵制。

“自冷战后，美国国会的对华政策一直是相当保守，带有很强的意识形态性、地方性和泛安全化特征。”他认为，美国国会在夏休后第一周就开启“中国周”，实际上有关于大选的考量，意在外交层面阻击民主党候选人，也表明在国会的共和党势力愈发强盛之际，拜登政府的对华政策中，不管是沙利文近期访华，还是“竞争为主，加强接触，从而总体稳定”的基调，都遭到了国会的杯葛。

美国众议院议长迈克·约翰逊（左）和众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯视觉中国

更重要的是，在李海东看来，此时密集炒作涉华议案，是国会意图争夺美国对华政策的主导权。与目前白宫方面所谓的“竞争、接触、合作”相比，“竞争、对抗、冲突”是国会的对华政策思维，虽然两条路线都有“竞争”，但散发出去却是沿着不同方向发展的。因此，美国国会试图在中美关系处于一个非常关键的节点时，“定调”美国接下来数年对华政策总体方向——即迈向对抗冲突。

对于美国国会种种举动，李海东认为，这些法案指向“对抗”，显然背离了中美关系“你中有我，我中有你”的客观现实，也不合乎对于中美关系良性发展的普遍期待，国会在美国对华政策中越来越扮演了一个极具破坏性的角色。

围绕对华政策的路线问题，国会或共和党人以及拜登政府或民主党人的内部竞争也相当激烈。李海东说：“沙利文近期访华的两大目标，一是搭建交流沟通的管道，二是管控双边的关系，核心是使得日趋激烈的中美竞争不失控，但美国国会显然是想将这场竞争拉向一个人们都无法预料的轨道上去，这增加了高度的不确定性，既对中美没有好处，也是国际社会不愿意看到的。”

中央民族大学法学院副院长田飞龙告诉观察者网，美国国会这一涉华立法新动态进一步显示出，无论美国总统选举结果如何，无论中美任何层次的政治会晤成果如何，中美长期新冷战及美国对华持续制裁打压的斗争态势不会改变，中国坚持自身发展道路、政治体制与涉外法治建设方向的基本立场与反制策略不会改变。

沈逸则强调，中国应该如何应对很重要，现在要认认真真地去思考在类似场景下的一些经验：朝鲜战争的停战协定是怎么谈出来的？解放战争中北平的和平解放是如何实现的？抗日战争中民族统一战线是如何维系的？

“在这一切的过程中，如何真正有效准确全面地做到放弃幻想，进行伟大的斗争，从而在新的历史环境下为中国的发展塑造一个我们所需要的良好的外部环境，而不仅仅是等外面出现良好环境的时候，我们去抓住机遇。”

沈逸说道：“构建和完善我们能力体系的需求正在变得越来越迫切，为什么？因为另一边掌握决策权，能够制定法律和政策的那些人，他们的理智和他们对于这个世界的认识，甚至对于美国自身的认知，我们没有任何期待可言，这是一个残酷无情、冰冷但客观的事实。”

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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