“不能通过让英国人破产来保护地球”。

近日，英国内政部长布雷弗曼表示，英国需要采取务实的方法实现净零排放。

路透社报道截图

英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）宣布，将禁止销售汽油和柴油汽车的时间点从2030年推后至2035年，并大幅削弱到2035年逐步淘汰安装燃气锅炉的计划。不过，他表示，英国到2050年实现净零排放的总体目标并不会改变。其给出的主要理由是，此前的目标将给民众带来难以负担的生活成本。

这一表态被视为对之前绿色政策的退步，引发国际社会的关注。对此，多家积极布局新能源转型的跨国汽车公司纷纷表达了反对意见，英国政府政策极速转向，将直接影响企业利润。

不过，推迟禁售燃油车计划的决定得到了丰田的赞同，对于电动化转型相对较为迟缓的丰田来说，政策调整属务实之举。

有汽车分析师表示，英国或失去在新能源和绿色交通领域的优势，并对充电基础设施运营商开展业务产生负面影响。政府政策的反复无常可能会扰乱消费者对电动汽车的购买决策。

传统车企大多投出“反对票”

为了赶上2030年不再销售新燃油车的最后期限，包括福特、宝马等传统汽车制造商已在英国进行了大量投资。“反复无常”的政策有可能对企业的经营决策产生重大的影响。

“我们的企业需要英国政府提供三样东西：雄心、承诺和一致性。而放宽2030年的禁令将破坏这三点。”福特英国公司董事长布兰金（Lisa Brankin）表示。

福特此前已经宣布了一项高达500亿美元的全球电气化承诺，其中5.29亿美元将投入到英国市场用于电动车的推广和销售。

起亚汽车英国公司负责人也表示，整个汽车行业对政策的频繁变化感到失望，这可能会导致消费者对购车选择感到困惑。他们计划在未来几年内在英国市场推出9款纯电动车型，但政府政策的不确定性可能会影响消费者的购车决策。

今年7月，拥有捷豹路虎的印度企业集团塔塔（Tata）表示，将在英格兰西部建造一座电池厂，该项目总投资40亿英镑，英国政府将提供资金补贴。

9月早些时候，宝马也宣布会投资7.5亿美元在英国生产电动迷你车。该公司计划到2030年将牛津的一家装配厂改造成专门生产电动汽车的工厂。

大众汽车表示：“我们迫切需要一个清晰可靠的监管框架，以建立市场确定性和消费者信心……需要制定具有约束力的基础设施推广目标和激励措施，以确保前进方向。”

欧洲汽车生产商Stellantis认为，英政府未能明确重要立法，尤其是影响全社会的环境问题。

持反对态度的公司大多正在展开电动化转型。福特的声明强调，公司在全球范围内为电动化投入了500亿美元，其中4.3亿英镑（约合5.32亿美元）用于英国，以满足政府最初要求的2030年截止日期。

值得注意的是，丰田汽车对英国政府的新规表示支持。丰田方面称，推迟禁售有助于市场和消费者适应转变，同时让从业者认识到所有降低碳排放的技术都可以在转型中发挥作用。

丰田的态度或与其氢能源规划有关。为实现氢能目标，丰田已投入数十年的精力，但由于成本高昂始终未能打开市场。与此同时，其他以纯电为目标的汽车制造商逐渐得到消费者认可。

英国政策放缓或为已在新能源应用上落后于人的丰田争取更多时间。

政策为何“反复无常”？

2020年11月，该国政府提出将在2030年实现禁售目标，是时任首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）“绿色革命（green revolution）”计划的核心内容。不过，如今这一目标却被推翻。

英国决定将禁售燃油车的计划推迟5年，与多重因素有关。

此前，英国脱欧时与欧盟达成贸易协定，从2024年起，英国出口到欧盟的电动汽车，必须有60%的电池和45%的零部件（按总价值计算）来自欧盟或英国，否则将面临10%的关税，但是，以英国和欧盟目前的制造能力，很难满足动力电池原产地要求。

今年早些时候，拿了英国政府补贴1亿英镑的本土电池初创公司Britishvol破产。该公司在英格兰北部38亿英镑的超级工厂计划（年产30万辆电动车的电池）也随之灰飞烟灭。目前，英国本土的电池产能，就剩下远景AESC，主要客户是日产。

英国和欧盟就推迟实施原产地协议展开了谈判。英国贸易主管凯米·巴德诺克对欧盟施压，希望欧盟2027年再开始执行动力电池原产地协议，好给英国留下足够的重建电动汽车产业链的时间。

从市场层面来看，目前英国新能源市场以美、德、韩系车企为主导，特斯拉领先纯新能源汽车市场，老牌德系车企BBA则在插电式混动汽车领域更具优势。英国本土车企竞争力不足，本土品牌仅路虎位居PHEV赛道第五名。

而英国在私人消费者购买电动汽车方面同样面临一系列困难。由于公司购买电动汽车的福利税优惠多于个人消费者，使得个人消费者购买积极性不高。此外，由于油费价格的下降和电费价格的持续攀升，电动车在使用成本方面并不具备明显优势。

英国车辆制造商协会（SMMT）呼吁政府采取积极措施刺激电动汽车的销售。SMMT首席执行官迈克·霍斯表示，税收优惠是鼓励私人消费者购买电动汽车的最简单的方式之一。他建议政府通过减少电动汽车的增值税（VAT）和公共充电的税收，来降低消费者使用电动汽车的成本。

此外，对于减排方面的目标，英国政府认为，其在全球排放中所占份额已经不到1%，而欧洲另外两个大国法国和德国也将禁售燃油车的期限设定在了2035年。在这种情况下，英国没有必要太过积极。因为太过积极的背后，需要投入大量的资金。

与此同时，面对2024年英国大选，争取选民好感成为当务之急。节能减排需要投入大量的资金，目前英国以及西方国家通货膨胀高企，适度放缓减碳进程，遏制通货膨胀，将在一定程度上获得选民好感。除了禁售燃油车时间节点延后之外，英国还决定在2035年后二手燃油车依然可以在英国销售，并不受到相关限制。这将使英国普通消费者手中的燃油车具有更高的保值率。

（作者：刘珊珊）