【文/观察者网专栏作者 何晓毅】

多年来国内公务员人气高涨，甚至常常爆出某个职位成千上万人挤独木桥的大新闻。相比之下，隔壁的日本近些年却出现了相反的现象。

考公务员的人少了，日本政府急了

根据日本政府人事院的公开数据，日本公务员最高级别的“综合职”（综合职位）春季招考，2012年时有23000多人报考，今年（2023）只有14000余人报考；换言之，报考人数十年时间减少了近一半。

报考日本国家公务员最高职位综合职的人数变化（图/日本政府人事院）

不但报考的人少了，入职几年内辞职的人也逐年增多。

作为公务员主力的25岁到39岁青壮年，2012年有1500余人辞职，2019年就有近2000人辞职。2016年入职的人中，有10%工作不到五年就辞职了。中央政府工作的国家公务员最高职位综合职中，20多岁的，2013年有21人辞职，2019年这一人数多达87人。

日本中央政府中辞职的青壮年官僚人数变化

公务员失去人气的现象更表现在，明治维新以来一直是日本中央官僚主力的东京大学毕业生，报考国家公务员的人数越来越少，入职的人也越来越少。

要知道日本近代腾飞、战后迅速崛起等，都和优秀的官僚组织密不可分。而日本中央官僚的主力，就是东京大学毕业生——再说具体一点，主要就是东京大学法学部的毕业生。甚至当年东京大学创办的目的之一，就是为了给国家培养优秀官僚。

东京大学考入中央官僚的人数变化

报考人数减少，优秀人才也就相应减少。如此现状，让日本政府感到了危机。最近报道，时隔30年（不是3年！），今年终于要给公务员涨工资了，特别是提高新人起薪，以吸引人才——本科学历起薪每月增加1.1万日元，高中学历起薪每月增加1.2万日元。

日本政府刺激计划的有关报道

为了增加公务员魅力，甚至还推出了可选择的周休三日制度。也就是说，在工作量和工作时长不变的情况下，你可以选择周休三日。注意，这个制度，发挥着日本政府一贯的文字游戏功夫，是在每周总工作量和工作时长都不变的情况下的周休三日，不是真的让你每周休息三天。

为什么国家公务员在日本不再吃香？

为什么当年那么有人气的国家公务员，现在却沦落到要靠政策刺激人气的地步了？

究其原因，首先是长期以来的少子化现实，年轻人实际人数越来越少，全社会都在争夺人才，相应的报考公务员的人数也在减少。这部分算是自然减员。

其次就是收入低，经济上缺少魅力了。

上世纪九十年代初日本经济泡沫破灭后，经济驶入漫长的通缩隧道，当初号称是“失去的十年”，后来是二十年，再后来就是三十年、四十年。如此长的时间，经济不但不增长，甚至还下降，随之而来的就是大家的收入也都停止了增加，甚至减少。

日本公务员的薪水制度是每年人事院调查民间收入情况，根据民间收入变化，劝告政府增加或减少公务员工资。经济下滑，民间收入不增反降，公务员的收入也随之缩减。不但缩减，为了支援东日本大震灾灾害重建，还新增了“复兴特别所得税”，税率2.1%。收入减少了，赋税增加了，雪上加霜。

但这一时期大家收入都在减少，相比而言，公务员是铁饭碗，身份和收入都有保证，还是很有魅力的。所以有段时间，特别是十几年前日本有一个所谓的“就业冰河期”，公务员岗位特别有人气，报考人特别多，竞争很激烈。那个时期你如果到日本的大学校园走一遭，肯定会看到不少“公务员讲座”的招生广告——是的，跟国内差不多，报考公务员，拿到铁饭碗，是当时很多学子的追求。

变化出现在数年前。日本就业状况发生变化，多少年以来的少子高龄化，结果就是日本社会出现严重人手不足的现象。为了留住人才，很多企业开始涨工资，特别是校招时为了吸引毕业生，大部分都增加了起薪。可是公务员这边，这些年却一直没有动静，与民间收入渐渐拉开了距离。

笔者体感的变化表现在学生对公务员讲座的态度上。十多年前很多学生课余都去上这种补习班，准备报考公务员。你如果有事想要学生帮忙，常常得到的回答是“有公务员讲座，对不起”。但最近这些年来，这种现象明显少了，校园内的公务员讲座广告也没有过去多了。我们校园里贴的公务员讲座广告，颜色已经很淡了，显然半年一年都没换过。