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央行副行长潘功胜：推动境内债券中央存管机构互联互通
关键字: 央行债券外汇加强债券市场的行政执法工作，开展统一执法。我们这一件事儿，人民银行国家发改委，和中国证监会，我们也对外发布一个公告。由中国证监会对债券市场进行统一执法，既包括银行间债券市场，也包括了交易所债券市场。同时完善了违约债券处理机制，提高违约债券处置效率。培育不良债券处置市场。我们现在也在指导相关机构，在银行间市场到期违约债券转让试点，为无意参与债权重组的投资者提供退出通道，减少风险的累积。推动完善债券违约的司法处置与上位法的衔接。我们推动了中国司法部门，以司法解释或叛逆的形式，解决主承销商和售后管理人的诉讼地位，和债券纠纷案件管辖问题。提升案件审理的专业化程度和扩展重整的进程效率。强化信息披露，不断提升信息披露质量。完善了持有人会议和受托管理人的制度安排。
在建立完善的金融一级托管和多级托管的托管体系。以历史发展关系，中国债券市场托管制度安排，基本主体是一个扁平式的，一级托管的这样一个制度安排。和国际上债券市场多级托管制度安排，在这里有一定差异。为了方便境外投资者投资的这一个习惯和国际上一些投资实践。我们在2017年，在债券通这个实践中，我们就成功的实行了国际通行的托管制度安排。同时在国内市场上，商业银行的柜台的这一个债券业务，它也是基本上一个名义持有人多级托管制度安排。
下一步我们将学习借鉴国际经验和债券通基础上，推进中国境内多级托管制度安排，培养具有国际竞争力的托管银行。进一步提升债券市场流动性，完善做市商制度，推动了集中清算机制。优化交易机制，不断拓宽债券市场广度和深度。有一些具体工作安排，有的已经在做，有的需要进一步完善，由于时间关系一些非常具体，非常技术层面的工作，我在这里就不向大家报告了。
关于中国债券市场对外开放方面，近几年大家所感知，看到的，我们一直不断的推动加快中国债券市场对外开放步伐。中国债券市场的对外开放，基本上从两个维度展开。一个境外机构到中国债券市场发债，我们叫做熊猫债。另外一个维度是境外机构到中国债券市场来投资和配置的人民币债券资产。基本沿着这两个维度推动中国债券市场对外开放。熊猫债发行方面，熊猫债的发行主体不断丰富。
有外部政府类机构、境外金融机构还有大型境外企业。到2018年末熊猫债累计发行规模将近两千亿元人民币。为了便利境外投资者来到中国债券市场发行熊猫债，我们去年人民银行和财政部联合发布了一份文件，全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法。进一步的明确了境外发行人，在中国的银行间市场发行熊猫债的政策框架。这里面主要包括一个是简化这个债券的发行管理，除了金融机构，金融机构发行熊猫债需要获得人民银行核准，其他的一些机构，境外非金融机构，境外政府他们发行熊猫债只要到中国的交易商协会进行注册发行就可以。
第二强化发行主体信息披露。发行主体应该确保对投资人决策有重大影响信息的披露，要真实，准确，完整和及时。第三个是完善了投资者的保护机制。第四个是完善熊猫债发行的一些配套制度的安排。这里面配套制度的安排，当时困扰境外发行主体的主要问题，是关于会计制度的选择，和审计机构的选择。我们这一件事情和财政部经过长时间的讨论，在这一封文件里面也给境外的投资者在中国发行熊猫债，在会计准则的选择上，在审计机构的选择上给予了最大的一个便利。
标签 中国央行- 原标题：潘功胜：推动境内债券中央存管机构互联互通
- 责任编辑:谷智轩
- 最后更新: 2019-01-17 17:36:31
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