一个明显迹象是，除了英国与越南情况特殊，其它国家都并不积极，90天谈判期转眼拖过去了。特朗普不得不在7月7日对14国发出信件，将谈判期再延至8月1日，威胁加征25%-40%不等的惩罚性关税威胁。7月9日又对8个国家威胁加征20%-50%关税，其中对巴西的50%较为引人关注，巴西总统卢拉表示将对等反击。

美国财政部长贝森特7月6日接受CNN采访时表示，将向约100个小型经济体发送信函，讨论关税问题。他说，其中许多国家“甚至从未与我们联系过”。这说明，特朗普过高估计了美国的关税威慑力，预期效果与实际情况存在较大差距。

这其中英国的情况比较特殊，2024年对美国货物贸易出口681亿美元、进口799亿美元，美国反而有逆差；而服务贸易美国对全球是顺差，对英国却是逆差。美英达成贸易协议影响不大。

越南是发展中国家中对美贸易情况最特殊的。2024年越南对美出口1366亿美元，进口仅131亿美元，顺差1235亿美元，GDP只有4763亿美元。

越南过去几年来从中国进口（蓝线）与对美国出口商品（黄线）价值 单位：10亿美元

面对如此极端的数据，越南抗压能力可以说是最弱的。越南对美国进口产品零关税，影响也不大，本来进口就不多。越南出口美国与从中国进口的数据高度同步，因此美越达成协议对越南出口美国产品征收20%关税、转口的收40%，并不是说就解决问题了，实际还得看中美之间如何较量。

二、中美关税斗争得失

笔者以为，现在就可以给出结论，中国坚决反制美国关税战，取得了有历史转折意义的重大胜利。

中美在瑞士与伦敦两次会谈的结果说明，中国的反击动作把握很大，实力绰绰有余，时间点也非常好。评论的人马后炮看会觉得合情合理，时机抓得不错，但当时确实是出乎预料的，资本市场都没有想到。

实际上，特朗普4月2日在美股收盘后发动“解放日”行动，4月3日美股标普500指数大跌4.84%，上证指数下跌0.24%、恒生指数下跌1.52%，中国方面反应相对淡定。4月4日中国高调反击，当日标普500指数再跌5.97%；中国股市清明放假，4月7日周一开盘恒生指数下跌13.22%、上证指数下跌7.34%。这说明，资本市场对中国政府的反击完全没有预料到。

这应该是中国政府多年来低调行事，让外界乃至自己人都没有想到。内外部本能地认为，中国政府一般不会主动出击，除非惹到头上来了。多场国际焦点冲突事件，中国都不强出头，两边维持关系。这次特朗普是针对全球出手，并非专门针对中国。过去即使美国专门对中国加关税、制裁，中国的反击也是有限度的，周旋为主，维持“斗而不破”的格局。

但这次中国的反击，具有划时代的意义，实际是中美双方首次摊牌式对抗。美国还在和全球多国打关税战，许多结果没定，因此各界还未对这次对抗好好总结。

特朗普在4月8日将中国商品关税提升至84%，4月9日进一步提至125%，中方均同步反制。全球规模最大的一对双边贸易关系，走向事实上的中断。从贸易角度，这是不留余地的。从后续表现来看，特朗普是没牌打假牌，而中国是“不装了、摊牌了”，是真有牌。

贸易中断式的极限对抗没有任何玩花招的余地，特朗普手头的招全都无用，不到一个月就撑不住了。而中国显得“游刃有余”，4月对美出口同比下降21%，但总出口3156.9亿美元创同期新高，同比增长8.1%；5月出口对美大降34.6%，总出口继续新高3176亿美元，同比增长4.8%。

事实非常明显，中国经济对美国出口的依赖没有多大，远小于外界直觉。而美国不从中国进口商品，经济却陷入困境。中国还实施了严厉的稀土管制，让美方首次感到了被“卡脖子”的痛苦。

让笔者意外的是，4月与5月中国出口如此强大的表现，一些业界新闻却给出的是“不如预期”的报导口径。对美贸易降这么多，总出口还能增长，正说明中国出口实力极为强劲，分散也做得很好，对美出口占总出口比例已跌至10%以下。所谓的“不如预期”到底是什么？难道是和美国不加关税的情况比？

特朗普团队不得不花大量时间与中国谈判休战，5月12日在瑞士达成休战协议，取消84%和125%两次极不理性的撒气式关税，并将4月2日提出的34%关税改为10%，与各国类似，中方同步回撤对美关税。

这次美方回撤幅度之大，出乎全球预料，本以为特朗普多少会搞些施压，姿态性地声称对中国“赢了”。从结果看，以中国强大实力为基础，中美之间已经走向真正的对等谈判模式。美方通过较量，已经能正确评估中国与自身实力，没有继续冒进，而是选择控制损失。

表面上，美国也从5月14日起对中国设置了类似各国的90天谈判期限，到8月12日截止。由于中国坚决的反击姿态，这个期限已毫无意义，美方如果升级施压，必然迎来的是对等反击。5月12日之后，特朗普不再对中国放狂言，甚至显得有些隐忍，风格异常。

从美方人员内部调整情况看，可以断定美国与中国斗争吃了大亏，战略损失极大。一个明显迹象是，5月9日中美瑞士谈判前夕，对中国极为强硬的贸易顾问纳瓦罗不再参与中美对话，美国重要代表只有财政部长贝森特与贸易代表格里尔两人。直到6月9日中美伦敦会谈，商务部长卢特尼克才加入组成三人小组。

5月23日，特朗普下令对白宫国家安全委员会行“重大改革”，大幅裁员缩小规模。近百名负责中国事务的专家、顾问被清理，传特朗普极为不满。如美国国家安全顾问沃尔兹的副手黄之翰被扫地出门，表面是因为泄密事件被波及，实则是涉华事务表现太差。

合理判断，特朗普过去受纳瓦罗等“专家”的误导，轻视中国。特朗普在对中国“出狠招”之后，指望看见中国出口雪崩、经济崩溃、社会不稳的惨景。这些都是长期被媒体与“砖家”带歪的极端错误的幻想，根本就不成立，反而让美国在谈判中被动。种种迹象说明，特朗普及其团队已深刻认识到了中国的实力，不再幻想。

甚至可以说，特朗普与贝森特等人，在某些方面转向了与中国合作的思维。如特朗普近期多次提到访华，贝森特说计划在未来几周内与中国对口官员会面，讨论中美在贸易及其他议题上的合作。而这正是中方一直强调的“合则两利”。

1953年7月，“联合国军”总司令克拉克在板门店的停战协议上签字

在中美谈判史上，谈成这样，上次还是朝鲜战争。克拉克在停战协定上签字后表示：“我是美国历史上第一个在没有取得胜利的停战协定上签字的司令官。”但这是在军事领域的斗争，也是在中国家门口。在经济与贸易领域，中方处于长期弱势。

美国自19世纪末期成为制造业霸主，经济规模来到全球第一之后，在经贸相关的谈判上，从来就没有落过下风，多次对日本等国下狠手。中美2025年为期1个月的“硬脱钩”式关税战巅峰对决，让人们首次意识到，美国在贸易斗争中居然已经弱于中国了，很快就挺不住了。

美方官员趁中方与瑞士、英国官方会谈时，追过去找机会谈判，被动的囧况不言自明。无论是在瑞士还是在伦敦，中美双方公布的文本都体现了严格的对等姿态。与2020年初特朗普第一任时的中美第一阶段协议措辞相比，短短五年多情势就已大变，东升西落之势明显。

笔者相信，随着时间推移，格局逐渐清晰，中美2025年的关税战较量，将在历史上留下“中胜美败”的结论，而且在中美长期竞争中，有重大转折意义。此役过后，中方对美方不会再有任何恐惧情绪，无论美方想玩多大，中方都会奉陪到底。

特朗普本人，已经失去了对中国居高临下的气场和节奏感。商人出身的特朗普能够面对失败，灵活转身，没有蛮干。相信在特朗普余下任期内，美方不太可能再对中国发动如此规模的攻击行动。

在中美谈判中，美方负责的财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔，与特朗普第一任时的财政部长姆纽钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽明显感觉不同。

例如贝森特熟悉金融，认识到关税战特别是中国硬脱钩式对抗对美国经济的损害，作为温和派将极端派挤出特朗普团队权力中心。卢特尼克本是强硬派，6月9日新加入对中谈判，应是奔着制裁与出口管制的，但面对中方稀土制裁，美方并无办法，只得撤回新实施的出口管制。2018年中美贸易战，格里尔担任美国贸易代表办公室幕僚长，操盘了对华301贸易调查；但是在2025年的谈判中，更多起的是技术性作用了，不得不考虑中国坚决反击的影响。

中方官员评论，美方参与谈判的官员“专业而勤勉”，出乎预料。这正说明，美方官员应该没有盛气凌人，而是老实解决问题。

在对美谈判取得胜利之后，能感觉到中方气场明显不同了。在与印度、欧盟的几次互动中，中方多次强硬地放话、管控、制裁。

笔者以为，具体的关税税率、贸易壁垒、制裁措施，在中美欧这个层级，得失如何并非关键了，更重要的是气势的变化。美国与中国摊牌式对抗，一个月就败下阵来。中方体现的战力、战意，已经是全球最顶级势力了。在贸易斗争这个层面，中方对全球都会是极具威慑力的，一些国家敢于和美国对抗，对中国却只能友好。