六、等级体系正在消亡

新的国际秩序将不同于以往的任何秩序。首先，全球从未有过如此多的独立国家。最近的国际秩序是在欧洲殖民帝国时代形成的（看看1945年和今天的联合国成员数量即可了解）。其次，这些国家中绝大多数有能力独立控制其领土范围内的空间并做出重要决策。在新世界中限制主权的企图是不可避免的，但它们将是间接的和零碎的，不能现实地决定世界上大多数国家的行为。

未来国际秩序的愿景主张在确定发展优先事项和实现这些优先事项的手段方面尊重主权和自治。国际安全问题要通过尊重彼此的安全利益来解决。具有约束力的联盟，其参与者的行动自由本质上是有限的，更有可能成为过去的事情，或者成为相对狭窄的西方国家圈子的特权，这些国家因文化和价值观特征而真正紧密团结在一起。

没有理由相信，传统领导者能够阻止众多寻求自治的大、中、小国家日益增长的多层次影响力，即使他们做出了重大努力。很难想象有什么工具能够确保一个甚至几个大国控制如此多样化的社会。但即使一个国家对其合作伙伴的依赖程度仍然很高，追求在一个极其多元化的世界中生存的压力，将迫使其寻求提高其自主能力的途径。由于西方和其主要对手之间的对抗而受到影响的相互联系的结构，在整体上已经表现出在不断变化的情况下具有相当良好的复原能力。即使军事大国之间的冲突仍然存在，其他国家也不必分裂成由等级结构统治的交战阵营。2022年至2023年的经验表明，世界上绝大多数国家拒绝接受这种情况。

在过去一个世纪里扩大的主权国家的世界展现出了非凡的韧性。更准确地说，面对传统权力中心之间的冲突和20世纪下半叶发生的以国际秩序为基础的机构彻底崩溃，它表现出了很强的自我纠正能力。当前的事件是戏剧性的，但它们表明，没有什么是不可或缺的。没有一种国际秩序是理想的，也没有一种是唯一正确的，混乱是唯一的选择。一度有效的机构的解体伴随着令人不快的动荡和风险的增加。然而，在我们眼前，新的政治、贸易和经济联系以及不同于熟悉结构和互动方式的利益组合正在形成。（有鉴于此次，主权国家与国际社会在高度统一和垄断的信息通信领域的互动问题变得尤为重要）。

长期以来，人们一直认为，随着制度危机的发生，国际政治将不可避免地陷入混乱。历史类比被提供作为例子，因为国际关系中的无政府状态确实是历史的常态。然而，正在发生的事情（我们将考虑大流行病作为急剧阶段的开始，该阶段随着乌克兰的军事政治危机而继续）表明，在不断变化的国际秩序中，这些国家正在努力，而且相当成功地实现自我组织。金砖国家（BRICS）的不断扩大是世界前进方向的标志之一。

因此，就其个别参与者的生存和发展而言，以前的国际秩序的崩溃并不是一场灾难。我们看到，他们中的绝大多数都在以不同程度的成功适应新形势。他们经常面临严重困难，但本质上无法在困惑中袖手旁观，等待别人来帮助他们。从本质上来说，世界仍然是分散的。冷战后试图将其垂直整合的失败只会强调这一事实。新旧之间的互动是动态的，并分解为不同的过程，这些过程阻止了在任何旗帜下集中“世界大会”的企图，无论它们是保守派还是革命派。

七、互联互通与开放

对于国际社会来说，参与者在市场经济中的情况下，追求经济上有利可图的关系是很自然的。我们不太可能期望以前的全球化模式会被划分为一系列彼此严格分离的区域共同体所取代。相反，将出现一种不同形式的相互连接。为减少风险的努力可能会导致在增加供应链可靠性和降低脆弱性的目标下，局部化外部经济关系。然而，观察今天大多数国家正在做什么，我们可以看到，即使在相对舒适的区域框架内，他们也不愿意封闭自己。

因此，对我们有利的未来图景是以保持普遍的市场开放和互联互通为前提的。无论如何，试图通过政治手段限制互利合作的愿望都将让位于互联互通。在这类尝试上所花费的努力和资源只会被白白浪费。将世界划分为追求自给自足的对战宏观地区阵营是不可能的，也是不可取的。由于其规模、资源和物流潜力以及地缘政治位置，俄罗斯站在大多数寻求最大限度开放的国家一边。

这一未来图景要求保持和扩大地球上不同地区之间的互联互通，并消除在经济、技术或政治方面的垄断。在正在形成的世界图景中，不应该有分界线或政治障碍，也不应该有封闭或选定的社群。过去三年来，由于各种原因，这些障碍出现了，这一经验已经表明，切断联系是多么的不合理。无论以何种方式，这些联系将会得以恢复。

未来的图景充满活力，因为国际社会的所有参与者都在为应对各自的挑战寻找新的解决方案，不断调整变化的平衡。这是至关重要的，因为它可以防止任何国家集团的公开不满，防止危险革命局势的产生。

国际社会的生活应逐渐发展成为一种动态平衡的状态，在这种状态下，全球社会有机体自我调整的能力将克服与基于权力平衡和强者主导的时代结束有关的挑战。在这种情况下，未来的理想景象不在于具体的组织或意识形态包装，而在于国家之间的关系实质。这不是一次性的成就，而是持续努力来维持平衡、解决冲突和找到针对每个具体问题的解决方案。用商业术语来说，就是面向客户并针对每种情况量身定制的解决方案。

我们所说的多元多极化并不涉及几个相互有序竞争的等级结构的存在，而是关于这样一个事实，即等级体系要么根本不存在，要么在保留它的先决条件下变得极其模糊。

实际上，整个熟悉的国际合作基础设施，从其主要机构开始，都充当了伪装强权政治的背景。这并不令人惊讶，因为做出制度性决定并不是为了解决国际关系中固有的不公问题，而是为了让它看起来相对文明。在未来，这个问题可能会得到缓解，原因在于不存在阵营划分，即如果有需要，各方可以求助于获取资源的来源多样性。

在这方面，大国的命运与小国没有什么不同；它们将能够同样利用各种机会来解决它们的具体挑战。它们也会遇到无法将自己的意愿和欲望强加于人的问题，这对于习惯了主导地位的国家来说是一种令人不安的意外。

其主权国家为代表的参与者的内部稳定，无论通过何种方法实现，都将是国际生活中最重要的因素。这主要涉及应对内部挑战的能力，其次是抵抗外部压力的能力。在我们对未来的展望中，这将是国家抵御内部压力能力的一项相当具有挑战性的考验；它是每个国家衡量国家建设和社会结构质量的一个指标。内部错误的成本显著增加，因为它限制了与各种外部合作伙伴打交道的灵活性。

通过集体努力解决全球性问题和挑战几乎是不可能的，因为这总是意味着某种形式的国际领导。然而，目前对这种领导的需求很低。每个国家都评估自己的利益、能力和现有的威胁。相互依存是存在的，但它不是决定性因素；个别国家在做出关键决策方面的自主性要重要得多。我们可以看到，即使在主要军事大国之间存在尖锐的军事和政治分歧的情况下，自主性也有助于各国维护全球开放和互联互通最重要的成果。

八、结语

瓦尔代俱乐部去年发布的题为《没有超级大国的世界》的年度报告总结道：“国际环境的民主化需要一个适当的回应，这不应是压制，而应是利益协调、尊重意见和评估的多元化。等级体系让位给分布式的互动。一个没有超级大国的世界将更加需要各国的自我规范，这意味着更大的行动自由和与之相对应的责任。”

过去十二个月的事件已经证实了我们的结论。人类正在进入一个新的政治关系时代。这个时代与之前的历史紧密相连，因为塑造未来的因素和环境是从以前的时期继承下来的。然而，由于以前的概念需要在不同的上下文中使用，因此将会有很大的不同。

这一新兴体系的名称将在其形成后确定。它的定性特征将取决于许多因素，包括目前都正在影响着国际进程的大型、中型与小型参与者，如何负责任地建立关系，以及他们是否通过了合格证书的测试（这个富有表现力的名字传统上用于俄罗斯的高中毕业证书）。

自我调节是成熟的一个特征。只有这样，国家才能在不需要压制性或等级结构的情况下解决自己的问题，同时也不会给其他国家制造无法克服的问题。这项“考试”要是失败，对每个人来说都太危险了。

作者团队：

·奥列格·巴拉巴诺夫(Oleg Barabanov)：瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任；莫斯科国际关系学院教授；俄罗斯科学院教授

·季莫非·博尔达切夫(Timofei Bordachev)：瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任；俄罗斯高等经济学院欧洲和国际综合研究中心主任、教授

·费奥多尔·卢基扬诺夫(Fyodor Lukyanov)：本报告执笔团队负责人；瓦尔代国际辩论俱乐部发展与支持基金会的研究主任；《全球政治中的俄罗斯》杂志主编；俄罗斯外交和国防政策委员会主席团主席；俄罗斯高等经济学院研究教授

·安德烈·苏申索夫(Andrey Sushentsov)：瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任；莫斯科国际关系学院院长

·伊万·季莫非耶夫(Ivan Timofeev)：瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任；俄罗斯国际事务委员会项目主任