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苏桑特·辛格:印度不可能与中国切断联系
最后更新: 2024-05-09 00:32:43印度同这些开发银行的联系源于在两个由中国主导组织中的成员国身份:金砖国家组织与上海合作组织。新德里加入这些组织的时间早于同澳大利亚、日本和美国一起加入四方安全对话(Quad)机制的时间。虽然新德里将加入金砖国家组织与上合组织作为其多向结盟(multi-alignment)政策的一部分,但其积极加入“四方对话”的部分原因在于,印度希望在加勒万边境危机后借助外力平衡中国的影响力。印度高级官员积极参加金砖国家组织与上合组织的会议,莫迪也总是选择出席这些峰会——包括在约翰内斯堡举行的金砖国家组织峰会。
印度参与金砖国家组织和上合组织确保了印中关系的底线。两国官员经常在这些会议间隙举行双边讨论。自2020年以来,这些对话大多围绕边境的主题。在该问题上的僵持似乎对中国有利。最近几个月,双方的分歧越来越大,包括在边境问题谈判后各自发表官方声明。这样的趋势一直到上月举行的第19轮军长级会谈后才被扭转。
三年前的夏天,印度在边境问题上被中方打了个措手不及,如今正在相关谈判中处于劣势。印度提议在拉达克地区的德普桑平原这个敏感地区建立缓冲带。中方近期做出了答复,但印度没有接受提议。在其他5个区域,印中两国的士兵从阵地上各自后退了数英里。但中方拒绝将士兵撤回到后方的基地,并同时着手建设重要的军事基础设施。新德里从未公开承认这些“侵犯行为”。
两国在信息传递上的分歧也让印度有些尴尬。印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔(Ajit Doval)今年7月在南非会见中国最高外交官员王毅。中方会后的声明提到,两国领导人去年在巴厘岛的G20峰会期间达成了“重要共识”;印度官方从未公开提及这一共识。中方发布声明三天后,新德里不得不承认,莫迪总理在巴厘岛峰会期间主动接触中国领导人,不仅仅是为了寒暄,也是为讨论稳定双边关系的重要性(两位领导人在巴厘岛峰会期间并没有举行正式的双边会谈)。这样的公开承认恐怕不会令莫迪的国内基本盘满意,它凸显了印度在与中国较劲时“箭袋中空空如也”的严峻形势。
今年7月,时任中央外办主任王毅在约翰内斯堡会见印度国家安全顾问多瓦尔 图自:外交部网站
在军事领域,印度已经陷入到咎由自取的困境中:军队的战备状况极差,武器、作战平台、零备件与编制员额方面都存在重大缺陷。由于存在超过30亿美元的未支付款项,俄罗斯已经停止向印度供应许多零部件,导致印军实力进一步削弱(包括坦克与战斗机在内,印军大约70%的武器装备源头来自俄罗斯)。莫斯科不想接收用卢比偿还的欠款,而新德里也无力找到不违反G7对俄制裁的货币结算方式。结果是,印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)要求排除哪怕是对中国发动有限军事进攻的选项,事实上限制印度军方只能在两国边境采取防御性部署,避免失去更多地区。
就以上任何问题,苏杰生的外交部从未召见过任何一位中国外交官并发布外交照会,哪怕是在20名印军士兵死亡后。这进一步彰显了新德里的软弱。中国不会主动发起边境问题谈判,甚至往往需要数周时间才能同意印度提出的讨论请求。过去10个月以来,中国始终没有指派驻印度大使,这对解决问题毫无帮助。印度前外交秘书、长期关注中国的希亚姆·萨兰(Shyam Saran)7月在北京参加了一场智库活动,他认为,中方并不愿意恢复到2020年加勒万河谷冲突爆发前的边境现状。
鉴于短期内在中印边境脱离接触并不现实,所有的目光都集中在这次金砖国家组织峰会上,许多分析人士期待印中两国领导人能通过一场会谈实现关系突破。在这样的猜测氛围中,印度没有参加7月22日至8月4日与澳大利亚举行的军事演习。7月早些时候,印度向来讲话直白的外长表示,与中国的关系“取得了进展”、“双方正在举行会谈”。如果两国领导人无法在金砖国家组织峰会期间举行正式会谈,9月份在新德里举行的二十国集团(G20)领导人峰会将是另一次机会。但在这些谈判桌上,莫迪的手里并没有“王牌”可打。如一些中国分析人士所言,中国领导人甚至可能不参加G20领导人峰会,从而毁掉莫迪的派对(印度领导人寄希望于这场峰会取得成功,既是出于外交目的,也是为了在明年的竞选连任前精心打造其个人形象)。
莫迪、苏杰生与他们的顾问都无法否认现实,印度正在对华竞争中落入下风。然而,中国也可能会犯下失误,从印度与全球超级大国关系的角度来审视中印关系。如果中国将印美关系的深化视作印度在服务美国遏制中国的目标,并做出更加咄咄逼人的回应,则可能会重蹈覆辙。新德里与华盛顿的合作伙伴关系可以在一定程度上平衡一个更加自信的北京。不过,印度依然要根据自身条件发展本国实力——既要成为一个充满活力的自由民主国家,也要成为一个军事与经济强国。印度人需要独立自主地完成艰巨的任务;其它任何事情都不足以服务这些目的。
(原文于8月23日发表在“外交政策”网站,原标题:“印度无法切断与中国的联系。” India Can't Cut the Cord From China.)
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