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肖珊娜·祖博夫:我们可以是民主制,或者我们可以是监控型社会,但不能两者都是
·民主法治
数字技术必须被限制在民主的框架里,应该服从于并推动而非破坏相关法律和价值观的建设。沉睡中的民主巨人终于动弹起来了,美国和欧洲正在进行重要的立法和法律行动。
从2019年到2020年中期,美国国会提出了5项综合法案、15项相关法案和一项重要的立法提案,每一项提案都对监督资本主义具有重大意义。加州迎来了具有里程碑意义的隐私立法。
2020年,国会反垄断法、商业法和行政法小组委员会对针对科技巨头的反垄断案件进行了深远的分析。当年10月,美国司法部与11个州一起,针对谷歌滥用其在线搜索垄断权提起了联邦反垄断诉讼。截至12月,联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)对社交软件脸书提起了具有里程碑意义的反竞争诉讼,随后48名总检察长也提起了诉讼。之后,38名总检察长迅速提起诉讼,质疑谷歌的核心搜索引擎阻碍了对手的竞争,只为自己的服务谋便利。
反垄断的观点之所以重要,有两个原因:这标志着民主的回归,由市场主导的公司理应得到监管部门的约束。但是,要想阻止认知上的政变,反托拉斯的范式是不够的。理由如下。
反垄断法的出现使人们回想起镀金时代垄断企业的反竞争实践和经济权力的集中。正如反垄断大佬蒂姆·吴(Tim Wu)在《泰晤士报》上解释的那样,“脸书的策略类似于19世纪80年代约翰·D·洛克菲勒在标准石油公司的策略。两家公司都在市场上寻找潜在的竞争对手,然后收购或消灭他们。”他补充说,国会在1890年通过的《谢尔曼反托拉斯法》(Sherman Antitrust Act)禁止的正是这种商业模式。
的确,脸书、谷歌和亚马逊是残酷的资本家和监控资本家,但仅仅把关注点放在其石油公司式的垄断会带来两个问题。首先,反垄断并没有取得那么大的成功,即便是从19世纪末和20世纪初的检察官的条款,以及他们试图结束石油行业经济力量不公平集中的目标来看也是如此。1911年,最高法院的一项裁决将标准石油公司拆分为34家化石燃料行业公司。事实证明,这些公司的总价值大于原来的价值。34家中最大的那些拥有标准石油基础设施和规模的所有优势,并迅速转向并购,凭其自身的条件成为化石燃料帝国包括埃克森和美孚(后来成为埃克森美孚)、阿莫科和雪佛龙。
反垄断的第二个更重要的问题是,虽然解决公司之间残酷的反竞争行为很重要,但它无法解决监控型资本主义带来的危害,就像1911年决定解决化石燃料生产和消费的危害一样。我们不应该用19世纪的眼光来评价脸书、亚马逊或谷歌,而应该从我们这个世纪的角度来重新解读标准石油公司的案例。
另一个思想实验:我们来假设下1911年的美国了解气候变化的原理。最高法院对美孚公司的拆解决议按理说可以解决其垄断行为,但它其实忽略了更为严重的可能后果——即提取、提炼、销售和使用化石燃料会毁灭地球。如果那个时代的法学家和立法者忽略了这些事实,我们可以把他们的行为视作美国历史上的污点。
事实上,法院的判决确实忽视了美国工人和消费者面临的更为紧迫的威胁。美国法律历史学家劳伦斯·弗里德曼(Lawrence Friedman)将《谢尔曼反托拉斯法》描述为“某种欺诈行为”,认为它除了满足“政治需要”外,收效甚微。他解释说,国会“必须回应民众对限制托拉斯行动的呼吁——一些行动,任何行动都可以——”而行动就是他们的答案。当时和现在一样,人们都想要一个消灭巨头的杀手。
人们求助于法律,认为法律是唯一能保持权力平衡的力量。但是,立法者花了几十年的时间才最终通过编纂保护工人和消费者的权利法来解决伤害他们的真正来源。规范雇主行为并且保障工人组织工会权利的《国家劳动关系法》(National Labor Relations Act)直到1935年才颁布,也就是在《谢尔曼反托拉斯法》颁布的45年之后。在我们解决认知政变的真正危害及其原因之前,我们没有45年,或20年或10年的闲散时间。
要拆解大型科技帝国公司或许有合理的反垄断理由,但将脸书或其他任何一家拆分为与埃克森、雪佛龙和美孚相当的监控型资本巨头,不会保护我们免受明显且正在进行的监视资本主义的危害。在我们这个时代需要对垄断巨头采取更多的措施。
·新环境需要新权利
随着生活环境的变化,新的法定权利也不断得以具体化。例如,路易斯·布兰代斯法官就是被摄影的传播及其侵入和窃取隐私的能力所激发,而承诺保护隐私权的。
如果没有新的知情权宪章来保护公民免受监视经济大规模入侵和盗窃的强迫行为,那么民主的信息文明就无法进步。在现代社会的大部分时间里,民主社会的公民都认为一个人的生活经历与个人是不可分割的——也就是不可剥夺的。因此,了解个人经验的权力被认为是基本的权利,像影子一样与我们每个人联系在一起。我们自己决定是否以及如何分享我们的生活,与谁分享以及分享的目的是什么。
威廉·道格拉斯法官在1967年写道,人权法案的制定者认为“个人应有自由选择什么时候、在哪里与他人分享秘密,以及分享到什么程度”。“选择的自由”是基本的认识自我的权利,是隐私的合法性来源。
比如,我对被市场作为目标以及由其预测行为感到恐惧,作为“选择自由”权利的天然所有者,我不愿意让亚马逊的面部识别技术有权力知道和利用我的恐惧来为别人商业利益服务。这并不只是因为我的感情是非卖品,而是因为它们是不可分割的。不过就算我不把我的恐惧给亚马逊,他们还是把它从我这里夺走,而这只是那天提供给机器的数万亿数据中的又一个数据点。
我们基本的认知权利没有被编入法律,因为它们从来没有受到系统的威胁,这就像我们没有法律来保护我们站起来、坐下或打哈欠的权利一样。
但是监视资本家已经宣布他们有权知道我们的生活。因此,一个新的时代开始了,它建立在不成文的监视例外论学说之上,并受到其保护。现在,曾经被视为理所当然的权利即我们有权知道和决定谁能了解我们的权利,必须被编入法律,并受到民主体制的保护,只要它想存在的话。
·前所未有的危害需要前所未有的解决办法
正如新的生活条件表明我们需要新的权利一样,认知政变的危害需要有针对性的解决办法。而这就是法律如何从一个时代发展到下一个时期,不断成长和适应的过程。
当谈到监控资本主义所带来的新条件时,大多数涉及法律和监管的讨论都集中在关于数据的争论上,比如数据的隐私性、可访问性、透明度和可移植性,或是涉及我们是否认可大公司(以最低费用)购买我们的数据。
下游是我们争论内容是否适度和过滤信息泡泡的地方,是立法者和公民对执拗的高管能表达不满的地方。
下游是巨头希望我们在的地方,我们在财产合同的细节上消耗太多精力,以至于忘记了真正的问题,那就是他们的财产主张本身就是不合法的。
什么样的全新方案可以解决认知政变带来的空前危害?首先,我们要往上游走,到供给侧去终止商业型监控的数据收集行为。
在上游,它们用“偷窃许可证”创造了无情的奇迹,即利用监视技术将人们的生活——我的恐惧、他们的早餐谈话、你在公园里的散步——变成谋利的数据供应。
我们需要法律框架来中断和取缔大规模入侵人们生活的行为。我们也需要出台禁止数据收集的法律来终结监控型资本主义的非法供应链。如果没有每天提供的数万亿个数据点,那些推荐、精准定位和操纵的算法,以及每秒钟推出的数以百万计的行为预测,就不可能存在了。
其次,我们需要制定法律,将数据收集与人们的基本权利联系起来、使数据使用与公共服务挂钩,以便解决人民和社区的真正需求。数据不再是对无辜者发动信息战的手段。
这些原则已经有民主的行动了。美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)在对脸书提起诉讼不到一周后,发起了一项针对社交媒体和视频流媒体公司的研究,并表示打算“揭开”内部运作的“面纱”,“仔细研究它们的运作模式”。三名委员在一份声明中把矛头对准了“能够监视……我们的个人生活并将其资本化”的科技公司,并补充说,“该行业仍有太多不透明的地方,这是危险的。”
如果欧盟和英国的开创性立法提案被通过,这三项原则将会付诸制度化。欧盟框架将对最大的那些平台的内部运作黑箱进行民主治理(包括拥有全面审计和执法的权力)。基本权利和法治将不再在网络边界上消失,因为立法者坚持要求“一个安全、可预测且值得信赖的在线环境”。
在英国,《在线危害法案》将确立法律上的“谨慎义务”,从而让科技公司对公共伤害负责。这一法案也包括广泛的新权力和执法权力。
美国国会小组委员会的反托拉斯报告中有两句话令人印象深刻,它们常常归因于布兰代斯大法官的特点。“我们必须做出选择。我们可能拥有民主,或者我们的财富可能集中在少数人的手中,但我们不能同时拥有两者。”
这个带有布兰代斯时代鲜明特征的声明仍然是对我们所知道的旧资本主义的尖锐评论,但它忽略了我们所了解的新资本主义。除非民主撤销信息偷窃的许可并质疑商业监视的基本经济学和运作,否则认知政变将会削弱并最终改变民主本身。我们必须做出选择。我们可能有民主,也可能有监控型社会,但我们不能两者兼有。我们要建设民主的信息文明,没有时间可以浪费。
罗伯特·比蒂(Robert Beatty) 对此文有贡献
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- 原标题:肖珊娜·祖博夫:一场我们并未谈及的政变 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
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