作为习近平外交政策的核心项目，“一带一路倡议”帮助中国编织了一张经济大网，囊括了从东南亚到埃及再到厄瓜多尔的众多国家。如果中国能够吸引这些国家加入电子人民币生态系统，这将有助于人民币成为制衡美元的重要力量。中国对这些国家本就具有相当大的影响力，北京是很多国家的大债主。但中国也有诱人的条件。交易费用会使发展中国家的跨境贸易和借贷交易缓慢而昂贵。由于数字货币交易所需中转机构更少，所以电子人民币将“在降低进入壁垒的同时尽量减少交易延迟”，上海区块链项目NEO的首席执行官兼联合创始人达鸿飞如此表示。

即使数字货币/电子支付没有获得全球储备货币的地位，它也会给美国带来麻烦。借助美元的主导地位，美国成了全球金融体系的看门人：美国能决定哪个国家可以使用或不能使用SWIFT全球银行结算系统。哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务中心执行主任阿迪蒂•库马尔（Aditi Kumar）说，举例来说，这使美国可以“对俄罗斯某些寡头的不良行为实施定点制裁”。

中国的数字货币对美国的这种权力构成了威胁。香港投资公司Radian Partners创始人朱晋郦指出，“数字货币/电子支付的内置功能之一是绕过SWIFT系统直接汇款”。数字货币/电子支付的广泛应用有可能会降低美国惩治对手或罪犯的能力，也给予了那些与美国爆发政策冲突的国家一个去别处做生意的替代选项。

去年12月，美国财政部长史蒂芬•姆努钦通知国会，他和美联储主席杰罗姆•鲍威尔都认为推出数字货币不是当前的紧要问题。姆努钦说，“我们认为美联储没有必要在未来五年发行数字货币。”新冠疫情的出现重新点燃了美国国会发行数字货币的热情，部分原因是华盛顿一直在试图通过传统渠道来迅速实施刺激措施，但进展缓慢。

这种惯性可能反映出一种根深蒂固的怀疑，即不相信中国能超过美国。美国前财政部长汉克•保尔森创办了一家专注于中美关系研究的智库，他5月份在《外交事务》（Foreign Affairs）上撰文，称数字货币/电子支付“无需特别关注”。保尔森认为，中国政府对本国货币的管理过于严格，因而电子人民币难以被广泛采用。

但也有人认为，这些不以为然者一叶障目不见泰山。库马尔说：“我认为这与我们正在进行的5G辩论类似。在敦促盟国不要使用华为5G技术方面，美国开始时也遇到了阻力。”她所指的是那家颇具争议的中国电信巨头。虽然美国声称该公司有从事间谍活动的风险，但客户辩称，他们不能错过以低成本获得高技术的机会。天秤币协会理事霍恩感叹道：“随着每一天的流逝，西方支持的项目越来越落后。”

与此同时，中国政府正抓住机会，希望在未来几十年能将自己整合进全球数字网络。红枣科技（Red Date Technology）首席执行官何亦凡将所有这些工作比作“构建下一代互联网”。当然，现在这一代互联网的诞生要归功于五角大楼资助的研究。这提醒我们，拥有技术野心的政府能深刻重塑经济发展的走向。这一点问问忽必烈就知道了。

数字货币参赛者

从贝宝（PayPal）的小额支付软件Venmo到非洲的M-Pesa（译注：英国沃达丰电信集团在非洲推出的移动支付软件），私营企业一直主导着数字支付科技的发展。现在，各国央行都在探索发行本国的国家数字货币，它们通常会与企业进行合作，但还没有哪个国家取得了中国这么大的成绩。

瑞典

瑞典中央银行（Riksbank）是全世界历史最悠久的国家中央银行，它自2016年起就一直在讨论推出数字货币。目前，它正与咨询公司埃森哲（Accenture）合作开发电子克朗（译注：瑞典法定货币为瑞典克朗），计划明年进行测试。

新加坡

今年7月，新加坡金融管理局表示，它与摩根大通集团（JPMorgan Chase）、有政府支持的淡马锡公司（Temasek）一道“成功”完成了一项试验，该试验是在一个区块链网络上以不同货币进行支付结算。该局执行总监表示，他欢迎与中国进行合作。

巴哈马群岛

巴哈马于2019年12月27日开始在其埃克苏马区试验其“沙元计划”（Project Sand Dollar）。该试验在一个月内吸引了1000多名参与者，该国准备在年底前将该计划扩展到全国所有700个岛屿。

委内瑞拉

2018年，委内瑞拉推出了一种加密货币——石油币（Petro，据称该币以石油储备作担保），旨在帮助本国公民应对国际制裁和这个无能国家的恶性通胀。石油币的发行已彻底失败。对任何能提供线索捕获始该币始作俑者（此人还被控贩毒和违反美国制裁令）的人，美国政府都将给予500万美元奖励。

（观察者网由冠群译自美国《财富》杂志）

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