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米尔斯海默、康灿雄:美国要遏制中国,就必须向台湾提供安全承诺
最后更新: 2022-01-13 16:02:18第一个理由是,一旦我们放弃对台湾地区提供安全承诺,并且放任中国完成统一事业,这将对我们的包括日本、韩国、澳大利亚及菲律宾在内的东亚同盟产生灾难性的影响。我们绝不会让上述情况发生,因为我们需要所有能够对付中国的盟友,并且在东亚建立一个有凝聚力的联盟。所以,美国有理由保卫台湾地区。
“美国与台湾的安全伙伴关系”。来源:布鲁金斯学会 (Brookings Institution)
美国保卫台湾地区的第二个理由是:倘若采取遏制政策,这样可以“请君入瓮”,牢牢地将中国海军和中国空军困在第一岛链内,所以我们必须使台湾战略角色继续存在。所以我认为我们会防卫台湾地区,并且这样做有着重要的战略意义。
康灿雄:谢谢,这是个非常好的问题,它确实触及了我们如何看待该地区局势的核心。我的回答是:解决台湾问题的方式不是军事手段。中国正在积极寻求以外交、经济的方式解决台湾问题,这也正是台湾地区正在做的。当看到有关美国是否对台进行军事保证的争论仍然无解时,我感到很困惑。2000年台湾地区的军事预算为经济总量的2.7%,2020年军事预算仅占1.9%,所以台湾地区更不可能期待以军事方式来解决问题。
台湾军事预算未能突破GDP2%,后备战力训练也不足。来源:新闻周刊
所以这是一种经济上的、外交上的解决方案。首先,对比台湾地区和朝鲜,它们都不断地担忧自身的继续存在受到威胁。虽然二者都由冷战历史遗留问题所导致,但二者最大的不同是朝鲜拥核,而台湾地区没有。所以台湾地区要远远稳定于朝鲜。两岸之间通邮通航通商,所以台海要相对稳定得多,并且两岸也不会诉诸军事手段解决问题。
其次,中国已经清晰地强调了无论在任何情况下台湾地区都将是其不可分割的一部分,所以我预测即使最终诉诸军事手段时,亚洲地区所有国家都将避免介入,或被卷入。我不认为美国应该防卫台湾地区。
米尔斯海默:我想直接反驳康灿雄的观点。谈到台湾问题时,大多数人认为美国不承诺保卫台湾地区是因为那太危险,而非基于康灿雄提到的原因。
中国一直认为台湾地区是其神圣而不可分割的领土,但却在1895年将其割让给日本。美国一直承诺保证台湾地区不会回归中国,因此美国同日本和其他国家一样,自甲午战争以来“世纪羞辱”(century humiliation)着中国。因此我们手里握着台湾地区这么一张牵制中国的关键筹码,我们就因为日本或澳大利亚不介入台海局势而让它溜走吗?
康灿雄:台湾地区正式宣布独立时中国将不惜一切代价武力统一,这和中国会不会在南海使用武力有根本不同。确实,中国正在发出关于台海局势的昂贵信号,即倘若台湾地区宣布独立,中国将会采取武力措施。
但从过去几十年的情况来看,除了宣布独立外,台湾地区依旧可以作为一个事实上不受限制的行为体去做它想做的任何一件事,这种解决方式被证明是非常稳定的。所以在这种情况下台海局势比较稳定。如果想运用这张牌做筹码给中国制造麻烦,美国当然做得到。但这也正是为什么我们不能遏制中国的原因。
一个中国原则。来源:中国政府网
米尔斯海默:打断一下。回应刚才你所说的,情况早就已经变了。中国军事实力已经远超其一二十年之前的情况,并且中国已经非常清楚地表明了他们有这个能力收回台湾地区。倘若没有通过外交手段妥善解决这一问题,中国在某个确定的时间点势必要这么做。中国及其不断崛起的军事实力从根本上变革着东亚局势,美国不可能坐视不管。所以你需要回应我的质疑并且向我解释,为什么你会这么想?
康灿雄:中国即便在四五十年前研制出原子弹时,就可以将台湾地区夷为平地了不是吗?更不用说,现在的中国随时都可以平推台海,但这并不会发生。为什么1995年左右会发生台海危机?最直接的导火索是台湾地区一定程度上存在威慑和军事威胁。但随后两岸之间加强经济相互依赖,人员互联互通一直未曾中断,越来越多台湾地区的人前往中国大陆生活。所以实质上是台湾地区当局一直在限制与中国大陆的交往。
两岸积极互联互通的形势只要一直维持下去,台湾地区从经济上以及社会上就会越来越融进中国大陆,这就是我所说的转折点。所以中国军事实力的崛起对于台海战略局势来讲并没有直接关系。至少三通以来,两岸达到了前所未有的互联互通局面,这也正是中国大陆一直积极引导的战略轨道——两岸只能朝更加互联互通的局面发展,而非走向更严重的分裂。
越来越多台湾地区的人前往中国大陆生活。来源:新华网
主持人:针对米尔斯海默所说的,我想提一些问题:既然你说美国应该遏制中国,遏制政策到底是什么样的?在对华遏制中,你如何看待美国军事手段所起的作用和角色?你可以向我们解释一下,为什么在你看来对华遏制政策是美国的唯一选项呢?
米尔斯海默:好的。在对华政策上,遏制不仅仅意味着军事上的遏制,同时还伴随着经济上的遏制。我认为中美之间将发生更加剧烈的经济竞争,尤其是在新一代高精尖技术领域,例如人工智能,量子计算等技术主导权的竞争——这是美国必须赢得胜利的竞争。在军事竞争上美国也应取得胜利,这也是我们为什么应该在东亚地区继续增派大量前沿军事部署的理由。
保护韩国、日本、菲律宾与澳大利亚对于美国而言至关重要。我们与这四国是双边军事同盟关系,我们必须确保核保护伞完全罩住这些国家的天空。除此之外,我们需要防卫台湾地区,需要防卫我们在南海的战略利益,这一点美国已经开始行动起来了——美国已经带头组建了美日印澳四国机制(QUAD)以及美英澳三边军事协定(AUKUS)以实现上述战略目标。因此我认为随着局势的推演,我们将加强上述这些双边军事同盟关系,并且继续增加在东亚地区的军事部署。这种情形类似于第二次世界大战结束以后,在欧洲地区建立北大西洋公约组织(NATO)。
AUKUS联合指导小组会议记录。来源:白宫
主持人:感谢米尔斯海默的回答。目前美国在亚洲的军事部署已经引起了很多国家领导人不同的反应,你确定美国向亚洲地区增派更多军事力量的行为会被这些亚洲国家欢迎吗?这些亚洲国家又多大程度上想要美国来主导亚洲地区的安全架构?所以我们就直接将军事力量增派到亚洲国家并对他们说:“这都是为了你好”吗?美国如何面对那些对AUKUS等军事协定有所忧虑,对于美国不断施压迫使其选边站的行为感到愈发紧张的亚洲国家?
米尔斯海默:首先,谈及QUAD及AUKUS时,许多亚洲国家已经明确选边站并同我们进行安全合作:日本人愿意与我们合作、澳大利亚人愿意与我们合作、印度人愿意与我们合作、英国虽然地处欧洲但在亚洲事务上也愿意和我们合作。所以在区域内有非常多的国家已经与我们一道。
如果你和日本人谈及台湾地区局势,他们一直致力于使中国大陆无法收复台湾地区。我反对康灿雄关于只有美国愿意防卫台湾地区的观点,一旦台海爆发冲突,我认为日本以及澳大利亚都能介入并协助我们防卫台湾地区。无疑我们的亚洲盟友希望我们能做更多。像越南、新加坡这样的国家,我认为无论如何最终它们都将倒向美国一方。
日本设立新职位处理台湾事务。来源:南华早报
回答主持人的提问,在五年之前中美不断加剧战略竞争之初,确实绝大多数的亚洲国家不愿意选择站队,我也不责怪它们,因为它们只是想避免卷入大国竞争。但是随着中美战略竞争愈发激烈,这些国家终将被迫做出选择,无法置身事外(sit on the sidelines),如同日本、澳大利亚、菲律宾和韩国一样。
康灿雄:我认为米尔斯海默刚刚所说的观点,即亚洲国家都希望介入台海并自愿选择站队非常具有“启发意义”。但事实已经非常清楚地说明了,亚洲国家希望美国不要军事介入台海问题。我想引用2021年11月4日新加坡国防部长的声明:“台湾地区是‘中国’这一政治概念正当性的核心(goes to the heart of political legitimacy),我建议美国远离这一对于中国大陆及其政治正当性而言的心脏地带。”
我并不认为前日本首相菅义伟支持美国,美国是在向日本施压,要求日本采取立场。菅义伟在任时,美日两国声明提及台湾地区时表明,两国希望和平处理这一问题。菅义伟曾被问及日本对台湾地区的看法,他谈到那并不意味着日本会派遣军队介入。类似的观点也见诸于其他亚洲国家。事实证明这些国家并不愿意介入。因此许多亚洲国家想告诉美国——“三思而后行!”
- 原标题:米尔斯海默与康灿雄辩论:美国应该寻求遏制中国吗? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 沈玉萌 
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