作为法律隐喻的“猫鼠游戏”——城管执法的另一种观察视角

——城管执法的另一种观察视角

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  吕德文武汉大学中国乡村治理研究中心研究员

二、“猫鼠游戏”法律隐喻的结构

隐喻的本质就是通过另一种事物来理解和体验当前的事物。[19]通常情况下，人们通过对始源域(往往是可以身体体验的)的跨领域映射，让目的域的概念获得感性意象。[20]在认知语言学看来，隐喻不仅是诗意的想象和修辞多样性的一种策略，还是我们思想和行为所依据的概念系统的基础；而这些概念系统不仅关乎我们的思维能力，也同时管辖着我们日常的运作。[21]在这个意义上，“猫鼠游戏”不仅是一种法律修辞，是对城管执法实践的一种形象化阐释，也规定着城管执法的行动框架。

就隐喻性概念的生成而言，“没有什么人类本能比领地观念更为根本”, [22]人们习惯于在其周围加上界限以界定领地，从而对物体进行量化。为阐释现代国家治理实践，学者们创造了诸多具有空间隐喻色彩的分析性概念(见表1)。

 “猫鼠游戏”也是一个隐藏的空间隐喻。在一般情境下，“猫鼠游戏”是一种“街头游戏”。而在街头行政和执法隐喻中，“街头”空间特质是流动陌生的，是行政现场的感性意象。[28]并且，街头执法的日常术语如守控、驱赶、巡逻、躲避等，都属于隐喻系统。只不过，“猫鼠游戏”隐喻包括多重象征连接关系(见图2)。在象征关系中，X→Y联系是“本质固有的”；而Y→Z联系是“隐喻性的”，当这种联系约定俗成之后即成为“符号”。[29]就街头执法而言，猫鼠关系特指执法者与执法对象之间的关系，它长期隐喻“警察-小偷”关系模式。将城管和小贩也比拟成猫、鼠意象，显然是“城管-小贩”与“警察-小偷”关系模式之间有共同的心灵观念。

从隐喻原型的物理形态看，国家作为一个权力场域的表现形态是不一样的。办公室、圆形监狱是完全封闭的空间，竞技场和剧场是开放性空间。而权力集装器既指学校、医院、监狱等封闭场所，又指边缘地带的开放或半封闭场所。空间封闭性越强，边界越清晰，国家机构的凝聚力和控制力就越强，执法对象越容易受到执法者的绝对宰制；而在开放性空间，执法者即便占据主导地位，也无法真正宰制执法对象。从国家治理的空间意象来看，“猫鼠游戏”隐喻更接近于权力竞技场。米格代尔认为，国家作为“一个权力的场域”，受国家观念与实践二重性的形塑。[30]一方面，国家普遍被认为是具有凝聚力和控制力的组织；另一方面，在实践中，国家并非有机、未分化的行为者。具体到街头执法实践，街头执法者虽代表国家机器，行使专断权力具有无可置疑的正当性。但是，街头执法者所具有的自由裁量权和实际政策制定能力，使得其并不一定机械执行上级政策；并且，街头空间的特质，为执法对象的逃避、反抗提供了可能性。因此，在人们的深层观念中，相互周旋反而是街头执法的常态。

隐喻是一种富有想象力的理性，“新的隐喻可以创造新的理解，从而创造新的现实”。[31]猫鼠游戏包含了复杂的、甚至于相互对立的关系模式，包括强/弱、支配/被支配、压制/反抗、驱赶/逃避等客观结构，以及对“周旋”这一关系模式的身体体验。这在一定程度上创造了对城管执法实践的新理解：城管执法中的对抗性和默契互动关系并非水火不容的，而是有机融合的。“猫鼠游戏”之所以创造了城管执法“新的现实”，是选择、压缩、组合、过滤等一系列隐喻工作机制“转换生成”而来的。[32]概言之，在城管执法实践过程中，城管和小贩相互周旋的涵义系统主要包括两个意义项：①日复一日，重复循环；②因生存和工作使然，具有不同身份和职责。一般而言，游戏有三个意义项：①虚幻的；②参与者的动作、语言顺序，以及允许或禁止的行为，都有规则可循；③在特定时空限制内活动。当“猫鼠游戏”隐喻投射到城管执法实践中时，剔除了“虚幻的”这一项，聚焦于“游戏规则”项，并将“特定时空限制”合并到聚焦点。这样，在“猫鼠游戏”隐喻的映射下，形成了城管执法的新认识：城管执法是城管和小贩在街头空间中依照特定的游戏规则相互周旋的过程。“猫鼠游戏”超越了对抗性和默契互动关系非此即彼的认知范畴，为城管、小贩以及潜在的围观者提供了新的认知框架，使得城管执法以一个全新的实践逻辑展开。

• 原标题：作为法律隐喻的“猫鼠游戏”
本文仅代表作者个人观点。
• 责任编辑: 李亢 

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