总的来说，拜登正在打造“大政府”。那么进一步的问题来了：拜登为何这么做？拜登能否在共和党反对的情况下继续他的计划？这又会产生何种影响？

图3

新自由主义救不了美国  “模仿是最真诚的奉承”

第一个问题是，美国为何为应对新冠疫情推出如此庞大的刺激计划——迄今为止，这是和平时期美国历史上规模最大的刺激计划，规模几乎是国际金融危机后的两倍？答案不仅在于新冠疫情，还在于中国应对上一次国际经济危机的成功以及美国遭受的失败，后者迫使美国放弃了新自由主义。拜登的政策清楚地表明，除非美国放弃新自由主义，否则美国将没有机会与社会主义中国竞争。

详细分析这种变化就会明白，美国应对2008年金融危机的刺激计划在实践中被证明过于无力，无法拉动经济快速复苏。如图4所示，美国用了三年半时间才使其GDP恢复到金融危机前的水平。

图4

与美国从国际金融危机中缓慢复苏相比，为应对这场危机推出了4万亿元人民币（5860亿美元）的重大刺激计划的中国取得了巨大的优势。如图5所示，2007年至2011年，美国GDP仅增长1.4%，而中国GDP却增长45.4%——这使得国际经济力量关系发生了有利于中国的巨大变化。

图5

因此，在国际金融危机后，美国针对新冠疫情的经济刺激计划比中国的经济刺激计划要大得多，这表明了美国对中国早些时候的4万亿人民币经济刺激计划上了心。尽管美国在口头上批评中国早些时候的经济刺激计划，这种批评也得到了某些中国人的回应，但事实清楚地表明，中国的经济刺激计划取得了巨大成功。美国由此得出结论：与照抄中国作业或可取得成功相比，其他问题可以靠边站。

正如英国谚语所说：“模仿是最真诚的奉承”。因此，为新冠疫情危机，美国决定照抄中国作业，推出自己的庞大的刺激计划。面对现实危机的考验，美国新自由主义所奉行的“小政府”崩溃了。

拜登的“经济新政”将给世界带来什么

除了对国内的影响外，已经有迹象表明，拜登的刺激方案将重塑美国与世界的经济关系——尽管目前还只是初见端倪，但有必要继续密切关注后续发展。

为便于大家了解这一国际进程，图6呈现的是自二战以来美国贸易差额占GDP比重。从中可以看出，在这70多年的时间里，美国的国际竞争力急剧下降。

·二战后，美国得益于其高生产率和战争对大多数其他主要经济体的破坏，美国贸易顺差占GDP比重达到4%以上。

·随后，这一巨大的贸易顺差有所下降，但在20世纪70年代之前的30年里，美国贸易顺差占GDP比重保持在1%左右或略低于1%。

·从上世纪80年代初里根执政开始，美国的国际竞争力开始急剧下降，美国出现了巨大的贸易逆差。到里根任期结束时，美国贸易逆差占GDP比重达到3.1%，然后在小布什执政时期飙升至5.9%

图6

美国巨大的贸易逆差对其经济和内政产生了深刻的影响。

·从经济层面讲，这意味着美国越来越依赖外国资本流入，以便为其贸易逆差提供资金，如果后者不致造成美元汇率的大幅下跌（贸易逆差和国际收支逆差较大而导致的美元外流，不可避免地给美元汇率带来下行压力，除非它被流入的相应美元资金抵消）。全球资本大量流入美国，有助于为美国经济增长提供资金，但贸易逆差意味着，美国国际贸易行业的主要部分，尤其是制造业，因不再具有全球竞争力而一蹶不振。2007年后，由于国际金融危机，美国无法获得如此巨大的外资流入，美国贸易逆差占GDP比重被削减为仅2.4%，但如图4所示，代价是美国经济陷入深度衰退。

·从政治层面讲，美国巨额贸易逆差的影响是产生了臭名昭著的美国“锈带”——锈带所属地区的劳工群体均遭遇经济急剧衰退和大规模失业，因为他们的国内产品被进口所取代。

这两种经济和政治趋势引发美国国内的动荡——其中经济进程最终导致了国际金融危机，而政治进程帮助特朗普在2016年当选，在竞选中，特朗普错误地宣称，他的关税政策将带动美国制造业就业机会的复苏。

如图6所示，在奥巴马执政时期和特朗普执政的大部分时间里，美国贸易逆差从里根到小布什执政时期的急剧上升的态势停止下来——2009年第一季度奥巴马上台时，美国贸易逆差占GDP比重为2.8%，这一数据与11年之后特朗普治下的2020年第二季度一致。美国贸易逆差的这种相对稳定意味着，美国不必依靠增加大量外国资本流入来稳定美元汇率——但这也意味着，没有如此巨大的外国资本流入来为美国经济增长提供资金。