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罗思义、维杰·普拉萨德:美国想搞“反华阵线”?可拉美早已不是那个“后院”了
中国驻墨西哥大使祝青桥表示,中国已经同意,并将在墨西哥进行多项投资,包括塔巴斯科国有的多斯博卡斯炼油厂所需的6亿美元。这笔资金将由中国工商银行、中国银行和其他国际合作伙伴共同出资。
2019年6月4日,朱大使刚抵达墨西哥城,就在墨西哥著名财经报纸《金融家报》(El Financiero)上发表了一篇评论文章。他写道:“贸易战不会阻止中国的发展。面对风险和挑战,中国有信心将其转化为机遇。”他表示,中国准备加强与其他国家的投资互动——中国可以加强对墨西哥等国的投资,也欢迎外国加强对中国的投资。他写道:“中国不是这场‘贸易战’的始作俑者,中国希望这场冲突能够结束。”
2020年9月,墨西哥经济部高级官员Luz María de la Mora称,中国是墨西哥的“好榜样”。她还表示,中国是“推动墨西哥经济复苏的伙伴”,希望中国帮助墨西哥“尽快摆脱新冠疫情”。毫无疑问,美国现在而且将在很长一段时间内是墨西哥最大的贸易伙伴。但中国和墨西哥建立一种新型的密切联系对墨西哥也是非常重要的,特别是考虑到中国明年可以预见的经济增长。尽管面临华盛顿的压力,也没有迹象表明乔·拜登(Joe Biden)2021年就任美国总统后会发生重大变化,但这些拉美国家(如墨西哥)知道,它们不能与中国决裂,否则后果将是不能承受之重。
几乎同一时间,在“争取社会主义运动”候选人路易斯·阿尔塞当选玻利维亚总统后,中国国家主席习近平向阿尔塞发出贺电。习近平在贺电中回顾了中国政府与时任总统莫拉莱斯于2018年建立战略伙伴关系。由于这一合作关系,中国新疆特变电工集团有限公司选择与玻利维亚国家锂矿公司(YLB)合资建造一座投资金额约11亿美元(约合人民币78.65亿元)的碳酸锂工厂,其中前者持有49%的股份。莫拉莱斯总统在签字仪式上说:“我们为什么选择中国?因为中国的电池生产市场是有保障的。”玻利维亚新任总统阿尔塞是莫拉莱斯的经济政策智囊,他已表示将继续与中国保持合作。
就在秘鲁的投资而言,中国铝业股份有限公司正在投资13亿美元扩建特罗莫克铜矿。中国远洋运输(集团)总公司计划在秘鲁太平洋沿岸建造和运营一个价值30亿美元的港口。中国铁路工程总公司计划在南部城市伊洛建设一个港口,该港口位于重要的铜矿区。中融新大集团有限公司旗下公司则投资25亿美元与秘鲁合作开发秘鲁邦沟铁矿(Pampa de Pongo)。2020年4月,中国宣布秘鲁将与其签署“一带一路”倡议谅解备忘录,——尽管面临华盛顿的警告,但秘鲁仍然加入了“一带一路”这一涉及数十亿美元的全球基建项目 。
中美两个版本“一带一路”在拉美的较量
中国与拉美经济关系急剧上升,与之相伴而来的是政治变化。除了上文提到的寻求与中国进行贸易和投资的国家之外,就连之前与中国台湾保持官方关系的少数几个拉美国家中的三个国家——巴拿马、多米尼加共和国和萨尔瓦多,也与中国台湾断交,现在奉行一个中国政策。面对这种转变,美国对拉美国家频频发出威胁,施加压力。很多事件都印证了这一新形势。
2019年9月,特朗普的女儿伊万卡访问阿根廷,她去了靠近玻利维亚的胡胡伊省。伊万卡·特朗普的随行人员包括时任美国副国务卿约翰·沙利文,以及来自国防部和国际开发署的其他美国政府成员。她在普尔马马尔卡(Purmamarca)会见了胡胡伊省省长莫拉雷斯(Gerardo Morales),随后与服务于美国政府旗下的海外私人投资公司(OPIC)的薄希金(David Bohigian)一起宣布,将向“锂之路”(阿根廷、玻利维亚和智利组成“锂三角”)的道路建设提供4亿美元。美国此举被广泛解读为制衡中国在玻利维亚的锂电项目投资。
薄希金将OPIC转变为服务于国际开发的金融公司(DFC),并启动了“美洲增长计划”(Growth in the Americas),也就是美国版“一带一路”。这直接是为制衡中国在拉美和加勒比地区的投资。2020年9月,美国国务卿蓬佩奥在圭亚那高调支持埃克森美孚和其他石油公司对这个南美国家的投资。他还称,圭亚那应该与美国石油企业达成协议——他声称这些企业没有腐败问题。然后,他反问道:“对比美国企业的表现,你们看看中国企业在做什么?”言下之意是中国企业存在腐败问题,像圭亚那这样的国家应该避开与中国合作。
2019年4月26日,美国务院分管西半球事务的助理国务卿金伯莉·布赖尔(Kimberly Breier),全面抨击中国在拉美和加勒比地区的投资。她说,中国带着“一袋袋现金和虚假承诺”来到这个区域——她对中国提出指控,但没有任何事实支持这些指控。
美国试图对拉美国家施加反华压力的最具戏剧性的例子之一,就是巴拿马。2017年6月,巴拿马宣布与中国台湾“断交”,转而与中国建交。时任总统巴雷拉(Juan Carlos Varela)对此表示:“中国拥有全球最多的人口,是全球第二大经济体。而且是巴拿马运河的第二大使用者。”
巴雷拉还表示,巴拿马决定加入中国的“一带一路”倡议前一小时曾告知过特朗普政府。
他称:“这是我们的决定。我相信我为我们的人民做了正确的事情。”
特朗普政府很快就明确表示反对巴拿马的决定。2018年底,美国国务卿蓬佩奥访问巴拿马国在拉美从事“掠夺性经济活动”。
蓬佩奥访问巴拿马(图片来源:网络)
美国对国家主权施压的类似例子是萨尔瓦多。2018年8月20日,萨尔瓦多总统萨尔瓦多·桑切斯·塞伦(Salvador sánchez Cerén)在国家电视台宣布,萨尔瓦多将与台北“断交”,同中华人民共和国建交。桑切斯·塞伦表示,这符合国际法,它将为我们的国家带来巨大利益。
不久之后,美国参议员卢比奥(Marco Rubio)在推特上表示:“此举将对美国与中美洲国家关系造成真正的伤害,包括他们在‘繁荣联盟’中的作用。”
“繁荣联盟”指的是美国前总统奥巴马(Barack Obama)与几个中美洲国家达成的协议,即美国提供一些适度的发展援助资金,以换取加强警力和防止移民入境美国。这不过是给美国的边境执法套上了一层“援助发展”的伪装。
然而,卢比奥的威胁无足轻重。美国提供的援助资金太少,不足以支付中美洲人民付出的高昂代价。
2018年11月,萨尔瓦多·桑切斯·塞伦访问了北京,在那里他与中国国家主席习近平举行了会晤。贸易关系是两国元首讨论的主要话题,包括习近平鼓励萨尔瓦多参与中国的“一带一路”倡议。
一年后,即2019年12月,桑切斯·塞伦的继任者纳伊布·布克莱抵达北京,重申萨尔瓦多将与中国保持关系,以及他的政府(布克勒所属的政党立场中间偏右)希望参与“一带一路”项目。
也即是说,萨尔瓦多总统是右派还是左派执政似乎都无关紧要,因为双方都急于承认中国在该地区作用的重要性,而且都愿意独立于美国行事。
在宣布与中国达成协议的消息时,布克莱因让萨尔瓦多陷入“债务陷阱”而受到批评,但他在推特上做出了强硬的回应:“你们不明白何谓‘不可偿还’?”他的回应是指中国给萨尔瓦多的是利益,而非债务。
但美国并没有停止给布克莱施加压力。2020年1月30日,布克莱站在到访萨尔瓦多的美国国际开发金融公司(DFC)首席执行官亚当·博勒(Adam Boehler)旁边,签署了一项美洲增长计划。
去年12月,布克勒在从中国返回萨尔瓦多的途中过境东京停留时,时任日本首相安倍晋三警告他不要允许中国企业在拉乌尼翁港口投资。而中资公司——亚太轩豪项目投资有限公司当时正计划用一笔可观的资金投资该港口建设。
美国政府曾为此警告过布克莱,而安倍不过是借用他的口再次警告布克莱而已。华盛顿和北京之间的紧张关系会令布克莱行事束手束脚。不可避免的是,他会在不与中国断绝关系的情况下尽可能地安抚美国。
美国施压的一个关键工具是“美国增长计划”。该计划是在2018年推出的。美国喜欢宣称中国行事不透明,但其几乎没有公开披露“美国增长计划”的信息。
美国国务院网站称,这项计划旨在促进在拉丁美洲和加勒比地区的私营部门基础设施投资。美国政府此举无疑将为美国企业敞开大门。
2018年10月,美国国会通过了《建造法案》(BUILD),该法案将海外私人投资公司和发展信贷管理局并入DFC。美国总统唐纳德·特朗普任命贾里德·库什纳的前室友博勒为其负责人。
该机构的预算是600亿美元,民主党和共和党均对这项针对中国的法案的通过开了绿灯。
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- 责任编辑: 戴苏越 
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