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雷望红:新高考政策真的公平吗?
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新高考改革的本质是将高考选拔的权力下沉,分散至高中和高校,同时赋予学生及其家长教育机会的自主选择权和主动权。教育分权依循的是市场化的供需逻辑,认为放权赋予不同主体相应的权力,就可以实现供需的完美结合。
问题在于,教育本身并非市场产品,按照市场逻辑,资本能力最强的人能够获得最好的服务和产品,而教育作为公共产品,尤其是作为社会主义国家的教育,最为强调公平,即无论出身无论地域,所有的个体都应该享有平等的教育权利和均衡的教育资源。
尽管当前我国各地各学校的教育投入和教育能力存在差异,但国家在大方向上通过资源的倾斜力图弥补差距。令人困惑的是,为何一方面在弥补差距,另一方面却不断加大和凸显地域差距、城乡差距、学校差距及家庭差距?
教育分权不仅使得教育不公平大为凸显,而且异化了高考选拔的客观性。
新高考方案中强化学生的面试、综合素质能力。面试表现和综合素质能力所呈现出来的面向具有主观选择性和排斥性,面试和综合素质能力,不只是对学生基本知识功底的考察,还强调表达能力、沟通能力和展示能力。
这种能力的培养不在学校由个体努力而获得,更多的是依靠家庭力量获得。面试技巧和素质能力都可以通过市场购买服务或关系运作获得,因此对于那么来自农村、见世面少、不善言谈、不善表达的学生而言,他们的家庭也无法支持他们从其他途径获得这些方面的能力。
资料图来源:视觉中国
高考制度应当是检验学生个体能力的体制机制,当外在的影响力量过多,就会导致教育公平性受损,教育所考察的就不再是个体素质的优劣,而是学校实力和家庭实力的优劣。
新高考将基层的教育问题变得愈加复杂,也不断加大国家的控制难度和管理成本,以及需求的回应压力。教育部门给予高中和高校评价学生和选拔人才的权力,如何保证学校的评价是客观公正的呢?网友最为担心的也在于此。
在主观空间不断扩大的新高考制度下,如果说要保证公平评价和选拔,就需要建立一套严密的监控体系进行层层监控,教育部监控教育厅,教育厅监控市级教育局,市级教育局监控县级教育局,县级教育局监控乡镇教育办和学校。国家为了监控部门和学校要加设机构,增加人员。
然而,国家增加了成本去释放自主权利,鼓励需求表达,满足多元利益诉求,但一方面,国家自身缺乏甄别能力,难以判断何种诉求是公共诉求、何种诉求是私人诉求,在公私模糊地带如何处理。另一方面,国家进行层层监控实际上也是层层保护,地方利益共同体可以将私利诉求公共化,而国家力量在面对无数个差异化偏好的学校时,请问缺乏统一标准的国家还有监督能力吗?
教育分权使得中央对于基层教育的控制能力大为弱化,自主权所带来的是需求与供给的多样化,而这种的多样化在教育资源日益竞争的灼热氛围中必然会带来混乱。
如果仔细阅读欧美的教育发展史,就会发现,但凡教育发展好的国家,都是中央控制能力和统筹能力强的国家。美国一直以来都未实现这一愿望,关键在于美国的邦联制和资本主义属性限制了美国国家教育政策的统一性,也就意味着他们必然会产生阶层分化和择校制度,帕特南在《我们的孩子》中所描述的情境就成为了必然。
中国制度的优越性在于我们建立起了统一的社会主义国家,中央具有绝对权威和统筹能力为人民提供一套统一而公平的教育制度,为所有中国人提供公平的竞争机会与流通渠道。即使传统高考不是绝对公平,但已经是对个体能力最为公平的考核方式了,这就是中国人的幸福所在。
然而今天,经过多次折腾失败的教育改革,中国与美国的分化情景相距不远。如果还是执意实行背向人民的高考教育政策,如果还不关注基层现实和人心所向,中国教育必然会出现历史的倒退,中国未来发展的希望也必然从光明走向暗淡。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-09-03 07:49:20
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