编者按：7月8日，著名德国籍学者、美国威尔逊中心全球欧洲与基辛格美中关系研究所研究员、美国北卡罗来纳大学教堂山分校历史与国际事务教授克劳斯·拉雷斯（Klaus Larres）访问中国人民大学重阳金融研究院，在人大重阳区域国别论坛之“美国系列”第十七场活动中发表题为“十字路口的欧盟：在中美博弈中寻求战略自主？”的公开演讲。这是他继2024年9月之后第二次在人大重阳开讲。经人大重阳授权，观察者网全文转载克劳斯·拉雷斯教授的演讲内容。

克劳斯·拉雷斯：

大家下午好！感谢刚才的介绍。今天，我主要想谈谈当前的全球地缘政治形势，尤其是对美国和欧洲而言的挑战；同时中国在其中也发挥着重要作用，因此我将重点讨论这三方关系。我先分享一则好消息：欧洲与中国、欧洲与美国依然愿意保持合作关系。

2021年和2022年，欧洲希望大量采购口罩以自我防护，但很快发现大规模的口罩生产主要集中在中国，欧洲和美国均无能力大量生产。中国当时并未准备好将所有口罩出口欧洲，因为国内同样有巨大需求，也未准备好向全球其他国家全面供应。尽管如此，中国仍尽力支持其他国家。这一现实使欧洲和美国意识到全球供应链存在重大挑战和风险，进而影响了他们的贸易思维和方式。

口罩生产

因此，欧洲逐渐认识到不能再像过去那样高度依赖中国，欧洲担心中国一旦无法满足其某些商品需求时，可能导致供应链中断。当然这其中也反映了保护主义的因素，虽然保护主义讨论由来已久，但疫情加速了这一趋势。

好消息是，各方仍希望合作，只是贸易方式更加谨慎，强调供应链多样化，避免“所有鸡蛋放在一个篮子里”。西方国家希望开拓印度、孟加拉、越南及南美等新兴市场，这种多元化策略合理且必要，可以降低对中国单一供应链的依赖，实现贸易风险分散。类似的思考不仅限于贸易，也适用于人文交流、学生交换和移民等领域。

在与中国学生交流时，我发现他们普遍愿意前往西方国家，经历数年的学习或工作，尽管未来是否回国尚不确定，但他们确实怀有开阔视野的强烈愿望。类似的心态也存在于西方学生中，尤其是欧洲学生。相比之下，美国学生对于是否赴海外留学，尤其是去中国，表现出较多犹豫，而欧洲学生则表现出更为热切的留学意愿。

我们了解到，许多中国留学生选择在美国学习。同时，西方国家的学生中也普遍存在前往其他国家深造的意愿。刚刚我跟大家讲的是好消息，接下来是坏消息了。

坏消息是，我们正处于一个极度不确定、难以预测且国际格局持续变化的时代。目前，中国与美国、欧洲与美国之间的关系，尤其是跨大西洋联盟，正在经历深刻的变革。我们正面临前所未有的紧张局势。

回顾历史，特别是二战结束以来，欧洲一直不希望欧洲再吃出现大规模战争的风险。然而，没有美国的支持，这一目标几乎难以实现。马歇尔计划极大地推动了欧洲经济的重建，美国的持续援助也为德国的统一提供了重要保障，德国于1990年实现了统一。可以说，没有美国的帮助，世界格局将会截然不同。

事实上，英法之间的密切关系同样离不开我们的支持。自二战结束以来，世界见证了冷战和跨大西洋联盟的形成。进入20世纪90年代，美国逐步成为全球最具影响力的国家，甚至可以被视为单极强权。自2001年中国加入世贸组织以来，国际政治格局发生了深刻变化。

这些变化同样体现在美欧关系上，无论是伊朗问题、对俄政策，还是贸易与经济冲突，都带来了诸多挑战。尤其值得关注的是，特朗普再次入主白宫正以前所未有的方式为我们带来新的挑战。

我们当前所处的国际环境与十年、二十年前的跨大西洋联盟已大不相同，面临着更多的紧张局势与挑战。以北约为例，美国持续推动欧洲国家增加国防预算。近年来，许多欧洲国家被要求将国防支出提升至GDP的2%，但在俄乌冲突于2022年全面爆发后，特朗普总统还希望北约进一步将国防预算提高到GDP的5%。这一要求加剧了美欧之间的分歧，也使北约的目标更难实现。

特朗普总统多次强调美国对欧洲安全的承诺，而北约则依托第五条款，致力于集体防御。然而，目前许多欧洲国家的军备储备，无论是导弹还是坦克，数量都不足。如果严格按照第五条款的规定，任何成员国遭受入侵，其他成员国都应协助防御。比如一旦发生俄罗斯入侵北约成员国的情况，其他成员国必须提供支持。但是各国军队的现实情况对跨大西洋关系，尤其是北约近期达成的相关协议，提出了更高的挑战。

当前，我们持续向各方施加压力，力求切实落实第五条规定。然而，未来局势如何演变，尤其是特朗普将作出何种决策，仍充满不确定性。这种跨大西洋安全关系中的新不确定性，再次为国际局势增添了风险。在近期的北约峰会上，欧洲普遍感受到安全与确定性的缺失，且尚未具备实质性改善跨大西洋关系和北约能力的条件。

欧洲在对美贸易方面高度依赖。欧盟超过30%的商品出口至海外，其中美国市场尤为重要，尤其对于德国等大型经济体而言。这种依赖使得美国近期提升关税的举措，特别是前总统特朗普提出并实施的一系列加征关税政策，对欧盟构成了严峻挑战。许多欧洲国家对此表示担忧，因为出口，尤其是对美出口，是其经济增长的重要支柱。关税上升无疑将对欧盟的贸易和经济发展带来不利影响。

目前，欧盟与美国之间的贸易谈判正紧锣密鼓地进行。特朗普设定的关税最后期限为7月9日，随后又表示可能将其推迟至8月1日。尽管如此，尚未见到各方达成明确协议。现阶段，美国对欧洲商品的关税水平主要维持在10%左右，而部分特定行业和产品的关税可能更高。

在8月1日前，谈判有望取得阶段性成果并达成协议，但即便如此，欧洲对美贸易的盈利仍可能减少，这将加剧欧美关系的紧张局势。换言之，即使交易量保持不变，关税的存在仍会削弱欧洲的经济利益，从而影响双方的合作氛围。

特朗普发起关税战

还有一点需要指出，除了安全和跨大西洋贸易方面的挑战外，特朗普本人的立场也是一个重要因素。作为极右翼政治家，特朗普对欧洲并无好感，也不愿与拥有27个成员国的庞大国际组织打交道。这种复杂的组织架构并不符合他的偏好，因此他不愿与欧盟、欧盟委员会主席冯德莱恩或欧盟各国领导人进行沟通，这种做法不仅让他本人感到困惑，也让中方难以理解。

特朗普更倾向于以商人身份，直接与德国总理、英国首相、法国总统等个别国家领导人对话。他认为，与单一国家直接交流可以获得更大的话语权，相较于与欧盟整体磋商，单独谈判更为简便。然而，欧盟27国已经形成了强大的经济共同体，如何与欧盟整体达成协议成为特朗普目前面临的难题。

此外，欧洲还存在移民等内部问题，这些因素都可能对传统的欧美跨大西洋关系产生影响。我们假设欧洲和美国当前关系正处于最困难的境地，如果是这样，对中国来说是有好处的。因为欧洲和美国不喜欢彼此了，我不跟你玩了，也不跟你交易了，欧洲人当然会转向中国，说“哎，我们俩一起玩吧，我们来进行交易，我们关系拉得更近一点。”

理论上来说确实是这样，现在我们确实看到一点点这样的苗头，但实际上并不是如此。