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朱利安·葛威兹:我们要向中国证明:美国没有衰败
最后更新: 2020-12-18 16:29:06更好的对华战略
美国对华战略应如何应对这些变化?鉴于过去几年的惨淡记录,一些人可能试图向北京方面做出保证,美国实际上并不打算压制中国,以此来恢复常态。但这种方法不太可能成功。
中国的目标与美国的利益在许多领域都有冲突,而且特朗普确认了北京对美国的许多看法,再多的外交安抚都无法说服中方放松对中国社会的控制,减少对国家主义经济体系的支持和不再减少中国对美国的依赖,他们这么做都是为了自身安全。试图在这方面说服他们似乎跟与虎谋皮没什么两样,这与他们的“历史车轮正加速美国衰落”这一认知相悖。美国的战略必须寻求从当前困境中突围而出,而不是倒退缩回。
但这并不意味着北京的全盘打算都是一成不变的。目前有一种非常流行的观点,这种观点没有把中国看成是一个会对压力和激励作出反应的国家,而是一个无法对外部刺激作出反应的僵化国家。然而,如果认为过去几年的政策并不成功就意味着美国在面对一个更强大的中国时会束手无策,只能拉起吊桥躲进城堡为冲突做准备,那这种想法可就错了。现在是时候采用一种新方法了,我们既不需要怀旧般地“重置”中美关系又不要对中美关系抱有惶恐不安的和听天由命似的一厢情愿。
最好的出路是制定一项战略,其前提是对美国和中国的利益进行更现实的评估。虽然北京以激烈竞争和意识形态的眼光看待世界,但华盛顿仍然可以在中国问题上促进自己的利益。这一战略最雄心勃勃、也是最重要的方面必须是向中国和世界其它国家表明,美国仍然强大,美国确实能够恢复自己的权力和领导力。中国统治者所制定的战略建立在他们对美国严重低估的基础上。通过彻底反驳那些渲染美国消亡的夸大报道,美国可以改变中国的盘算,找出一条可让中美两国互惠互利,可持续共存的道路。
要与中国展开有力竞争,当务之急莫过于美国要振兴本国的经济基础、技术优势和民主制度。即使在与中国没有竞争的情况下,这些举措都很重要,与北京展开竞争更加剧了实施这些举措的紧迫性。决策者必须管控好新冠疫情,实施惠及所有美国人的经济政策,欢迎能使美国社会更加富裕的移民来到美国,追求种族平等以向世界展示美国民主仍然是自由和平等的灯塔,明智地进行投资以加强美国的国防能力,增加联邦基金以资助科研活动。这一雄心勃勃的国家复兴计划将深刻动摇中共对美战略的基础。美国领导人也应大大方方地公开指出中国的许多弱点,包括人口老龄化、生态危机、众多边界争端和在全世界受欢迎程度下滑。
美国种族主义歧视问题严重 图片来源:新华网
美国还必须与亚洲和欧洲的盟友、伙伴联合起来,努力抵制中国有问题的行为。这一努力应该包括联合使用经济手段来惩罚那些窃取知识产权和从事其它不公平、不合法行为的公司和团体;加强军事实力,在面对中国时表现出更大的决心;制裁协助政府进行镇压的机构和官员。它们还应努力振兴国际机构;基于规则的国际秩序能约束大国竞争,这一秩序的很多要素也要获得恢复。出于自卫目的,美国及其伙伴国需要采取措施,保持它们在国际贸易关键领域的影响力。
同时,有些供应链会使这些国家在与中国打交道时处于不可接受的劣势,那这些国家就应与这些供应链完全脱离;而对那些危害性较小的供应链,这些国家则应分散发展出多条供应链来加以应对。然而,并非所有风险都同样严峻,美国及其民主的盟国都拥有开放的社会,这些开放社会与包括中国在内的世界各国展开经济、科学和人文交流并仍然能从这些交流中获益,尽管它们要做更多的工作去防范外国对手的胁迫和间谍活动。
美国和中国也有重要的共同利益,两国应努力防止它们的竞争产生最坏的结果。两国都必须面对气候变化、疫情和核扩散等重大挑战,要应对这些挑战离不开两国的协调配合与联合行动。美中两国领导人还应携手努力避免那些可预料的灾难,例如迫在眉睫的网络战风险和在有争议的南中国海爆发冲突。在这些最动荡和最危险的领域,它们应该通过谈判找出两方底线和找到一个有效机制来管控和降温危机。
通过在必要时(甚至在两方激烈竞争之时)与中国展开合作,美国就可向北京展示它并不害怕或谋求遏制一个繁荣富强的中国,只要中国能承担起世界大国的责任并按规则行事。假以时日,这些举措也可能最终创造机会使中方开始相信,更重要的是解决这些紧迫的双边问题,而不是执迷于他们自己对美国的偏执妄想。
但所有这些努力想要获得充分回报,美国必须要做的就是证明中方错了,美国并没有陷入无可救药的衰落。能够明确自己未来的任务,这本身就是一个使人乐观的理由。中方对美国前景黯淡的看法是错误的。美国没有受困于自己解决问题的老办法,也没有被超越其能力控制范围的历史力量所裹挟。美国要想与中国展开有力竞争,其很多必做之事都在其能力控制范围之内,而且,美国还有时间采取行动。
(观察者网由冠群选译自美国《外交事务》杂志)
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标签 中美竞争- 原标题:FOREIGN AFFAIRS - Julian Gewirtz: China Thinks America Is Losing 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 由冠群 
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