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霍尔·加德纳:中印冲突后,国际关系走向了危险的结盟对立
最后更新: 2020-08-12 09:46:18最关键的是,随着中巴政治—经济和军事关系日益密切,印度于2019年11月4日决定,不加入16国《区域全面经济伙伴关系协定》。该协定(和一带一路倡议)有潜力成为当今世界最重要的贸易协定,尤其是在印度最终加入后。在美国总统特朗普抛弃奥巴马的《跨太平洋伙伴关系协定》后,中国将《区域全面经济伙伴关系协定》(和一带一路倡议)作为抗衡美国制裁中国经济的主要工具,希望凭借这个协定减少本国对美国贸易和投资的依赖。奥巴马的《跨太平洋伙伴关系协定》代表了一种政治经济联盟,旨在将中国纳入一个基于规则的全球经济秩序。然而,在抛弃《跨太平洋伙伴关系协定》后,特朗普政府点燃了一场引发动荡的经济混战,其后果之一是迫使中国、韩国和日本于2020年前通过《区域全面经济伙伴关系协定》来寻求更紧密的政治经济联系。
就新德里而言,它还没有加入《区域全面经济伙伴关系协定》,而且出于对中国竞争的担忧,它还限制中国企业在全球金融危机和新冠疫情期间收购印度企业。尽管中国仍然是印度电信和制药等行业最大的产品进口来源国,但最新的发展是美国在2019年刚刚超过中国成为印度第二大贸易伙伴。6月下旬,印度电子和信息技术部禁用了59款中国应用程序,声称这些应用程序“有损于印度主权和领土完整、有损于印度的国防、国家安全和公共秩序”。另一方面,在美国及其盟友以台湾拥有抗疫专业知识为由强烈支持台北成为世界卫生组织观察员时,德里屈从北京没有支持这一动议。尽管如此,印度仍打算通过其东向行动政策来加强本国与台北的经济合作。
关键问题是,美国、法国、日本与印度的政治—经济和防务关系,加上印度与俄罗斯盟友中国就实控线问题发生的冲突,将对俄罗斯产生多大影响。从北京的角度看,有一些迹象表明,特朗普政府、马克龙和安倍都试图利用莫斯科和北京并不总是站在同一立场的事实,与莫斯科达成和解。如果美欧日俄与印度关系更加密切,这将进一步弱化北京反制经济制裁和地缘经济“包围圈”的能力。
所有这一切都发生在莫斯科考虑从战略上加强俄印关系之时,莫斯科的打算是利用美国、欧洲、俄罗斯、日本和中国之间互相竞争的形势渔翁得利。对莫斯科来说,它要变的戏法是如何在不疏远中国和巴基斯坦的前提下提升本国与印度的战略关系,但对于印度来说,则是如何在不疏远美国的前提下改善与俄罗斯的关系。
一方面,莫斯科仍然是印度自冷战以来主要的武器供应国。而且,至少在过去,印度的决策者在购买限制重重的美国武器时,通常都会犹豫不决。2018年10月,印度以大约50亿美元的价格购买了俄罗斯的S-400导弹系统。莫斯科保证这些导弹系统能够防御中国强大的洲际弹道导弹和中巴战斗机的进攻。据报道,在2020年6月与中国发生冲突后,德里要求莫斯科尽快交付S-400s导弹系统。然后,在7月初,德里批准了总额55.5亿美元的新武器采购案,采购的武器就包括俄罗斯制造的米格-29和苏-30MKI战斗机。
俄罗斯S400导弹系统 图片来源:新华社
然而,S-400采购协议是有问题的。五角大楼担心,印度以及北约成员国土耳其购买S-400导弹系统将危及美制武器的安全。例如,华盛顿担心,在印度和土耳其部署S-400导弹系统将使莫斯科获得有关美国雷达截面和电子发射方面的信息。除非获得许可,否则华盛顿威胁将根据特朗普总统的“通过制裁法案对抗美国对手法”,简称CAATSA,制裁购买俄罗斯防御系统的国家。
从本质上讲,美国希望印度、土耳其(也希望从中国的一带一路倡议中获益)和其他国家就美国的技术和平台做出战略保证,确保自己能够认识到美国的各种系统具有互操作性,需要相互通信。美国担心的是,一个国家如果将先进的F-35战斗机部署在S-400导弹系统附近(或者像土耳其那样将S-400导弹系统接入美国/北约雷达系统),美国的高科技机密是肯定会泄漏的。然而,莫斯科似乎对S-400导弹系统没有同样的担忧,因为该系统被认为是一种出口型号。莫斯科通常会在国内保留更先进的系统。
为了避开CAATSA法案制裁的威胁,德里考虑向一家俄罗斯指定的银行支付欧元来购买俄罗斯武器。德里还希望通过“印度制造”计划,与俄罗斯和其他像以色列这样的外国军火制造商建立合资企业。建立合资企业的目的是谋求技术转让,以便印度自己生产武器,而不是寻求获得许可证(许可证制度将允许印度购买权利去制造全部或部分武器系统)。这些方法为俄罗斯大开方便之门,俄罗斯现在正建议创建合资企业和合作研发武器,以使印度有可能自己生产先进的武器装备。
与此同时,印度批评人士指责说,鉴于俄罗斯和美国武器系统都使用了中国部件,S-400导弹系统可能装有存在缺陷的中国电子部件和窃听器。这一揣测的部分依据是美国参议院小组委员会2012年做的一项调查,该调查发现1800起美国军用飞机使用假冒电子零件的事件,大约100万个假冒零件中的近70%都可以追溯到中国。
通过威胁使用CAATSA法案制裁印度,美国是想拉住印度。为了替代更实惠的S-400导弹系统,美国可以向德里出售高价的F-35战斗机。五角大楼可疑的吹嘘说,F-35战斗机是“唯一一个装备和升级后可以击败中国S-400导弹系统的空中平台”(北京于2018年5月至7月间从俄罗斯获得S-400导弹系统,从而导致2018年9月美国凭借CAATSA法案对中国实体企业实施制裁)。美国还提议,假如印度放弃购买俄罗斯的S-400导弹系统,作为补偿美国将向德里出售美国的导弹防御系统,如爱国者地对空导弹系统和远程终端高空区域防御系统。
- 原标题:THE NATIONAL INTEREST - Hall Gardner: The Great China-India Clash Everyone Saw Coming 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 由冠群 
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