12月1日下午，2025年读懂中国国际会议的主题为“大变局下的全球治理”的分论坛在广州越秀国际会议中心成功举行。

来自中欧俄非的七位顶级“大佬”，围绕这一核心议题展开了深入且富有建设性的探讨。他们从不同地区的视角出发，剖析了全球治理面临的诸多挑战，也积极分享了各自对于推动全球治理体系变革与完善的独到见解和宝贵经验。

·埃及前总理伊萨姆·沙拉夫

·意大利前总理兼欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪

·原中共中央党校副校长李君如

·印度尼西亚前外交部长哈桑

·香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年

·俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部学术主任费奥多尔·卢基扬诺夫

·中国现代国际关系研究院院长傅小强

主持人：中国人民大学重阳金融研究院院长、中国人民大学全球领导力学院院长王文

以下内容根据现场实录整理，未经演讲者审定。

王文：尊敬的各位嘉宾、媒体朋友们，下午好！今天这个环节的话题非常重要，主题叫“大变局下的全球治理”。我觉得这个话题极其精准，因为现在我们的确处在一个大变局时代。

全球安全治理方面，现在全世界战争频发，据统计，2024年有60多场军事冲突，但巴以冲突、俄乌冲突等都在逐渐解决的进程中。再看全球经济治理，现在全球经济严重低迷，据统计，过去五年全球经济平均增长速度是自第二次世界大战以来最低的。全球金融治理也处在大变局中，很多国家都提出去美元化。全球社会治理同样面临诸多问题与变局，比如人口流动、难民等。美国退出了《巴黎气候协定》，全球气候治理也面临方方面面的问题。

今天，我们邀请了七位全球知名专家，他们来自欧洲、亚洲、非洲、俄罗斯，当然还有来自中国的三位顶尖学者，共同探讨大变局下的全球治理。

首先邀请埃及前总理沙拉夫先生。沙拉夫先生也是我多年的朋友，他对中国非常了解。您对大变局下的全球治理怎么看？

伊萨姆·沙拉夫：王文教授，各位论坛嘉宾，女士们、先生们，下午好！我很荣幸能够发言。我要讲的是全球治理倡议的合理性。这一倡议的提出正值关键时刻，当前世界正出现分化，国际原有机构也面临问题。在这样一个动荡的国际局势中，全球治理倡议的合理性尤为突出，因为它能够带来融合，提供一种原则性，指向一个充满人道关怀的未来。

这一倡议的力量来源有六个支柱：首先，它的合理性来自于它和联合国宪章原则完全一致——主权平等、多边合作以及国际法治。这一倡议并不寻求替代现有制度，而是加强了联合国精神，要重塑秩序和稳定。

第二，它解决了当前国际治理中的三个结构性缺陷：全球稳定、全球南方以及通过制裁和选择性执法对全球制度的削弱。这一倡议将解决国际秩序中的这些弱点。

第三，它的合理性来自于以人为本的视角，它把社会发展、进步以及长期繁荣置于政治或金融利益之上，强调文化交流、民间交往以及包容性，强调全球治理的最终目的是改善人的福祉。

第四，这一倡议有着长远的愿景，它和其他三大倡议一起构成了全面的、长久的框架，来支撑世界的繁荣、和平、发展和改革。

第五，这一倡议反映了“全球南方”的诉求，是寻求正义、平等和有意义的代表。“全球南方”有能力塑造世界未来以及国际秩序，特别是通过对联合国安理会进行有意义的改革。

第六，这一倡议传递出团结的信息。人类家园是相互联系的，有着共有的机会，但现在的冲突影响了我们的团结、合作和多边主义。因此，进行合作是我们必需的选择。

全球治理倡议是一项合理的、及时的倡议，有助于推动一个更加平衡的世界秩序。但要想真正实现它的力量，“全球南方”必须发挥自己的作用，充满信心地支持多边主义，支持联合国改革，支持资源更公平的分配，迎接挑战，加深人与人之间的沟通。“全球南方”可以助力实现一个更加平等、人性的国际秩序，使我们更接近实现人类命运共同体的目标。谢谢。

王文：感谢伊萨姆·沙拉夫先生对全球治理的高度评价。接下来请意大利前总理、欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪发言。

罗马诺•普罗迪：我们从来不是生活在天堂中，但以前的全球治理状况确实比现在好一点。在近年来发生一系列冲突之后，我们希望联合国以及其他所有机构，包括世界教科文组织、世界贸易组织，都能够发挥作用。显而易见，我们现在面临一场危机，即所有过去保障全球治理落实的机制正在失效。最近的两次重要国际会议——二十国集团领导人峰会和在巴西举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议——都是现在重要的多边合作场合。

我们现在面临的局势和过去明显不同，为什么会出现这种不同？第一，当然是因为美国政策的变化。当美国决定撤出一系列国际组织时，危机就出现了，而特朗普差不多在每一个领域都这样做了。现在我们必须在全球治理领域重新找到一个平衡。

这并非不可能，但我们首先要开始行动。我们似乎还没有认清现实：要重建全球治理，就像我们这个论坛主题所讲的，并不是一件易事。当然，我们至少要考虑到所有国家，特别是所有处在战争状态、分裂状态的国家，考虑到做出行动将会导致什么后果。虽然有诸多挑战，但我还是希望可以尽快付诸行动。

请大家记住，如果在全球治理上没有达成一致，世界就会持续处在危机之中。看看美国，他们的GDP占全球的26%左右，欧洲和中国都是17%左右。在美国“退群”之后，如果我们不能推动欧洲和中国之间达成一定协议，那么这个世界就会继续分裂下去。我们必须考虑如何消解这种世界处于分裂状态的挑战。

当地时间2025年9月15日，中国日报社与中国常驻联合国代表团在纽约联合国总部举办以“80载同舟共济：联合国的使命传承与全球治理新路径”为主题的“新时代大讲堂”，各国专家、外交官等盛赞习近平总书记提出的全球治理倡议。 中国日报社

王文：谢谢。李君如校长您怎么看？谈一下全球治理。

李君如：这个题目非常好。现在地球东部、西部、南部、北部都在思考一个问题：世界这么乱，我们怎么办？在思考这个问题时，中国提出的全球治理倡议让人们看到了一种希望，看到了一条出路。

冷战结束后，世界往哪里去？许多思想家都提出各种主张。在美国，有专家说“历史的终结”，以后的世界就是自由主义的世界；有人提出冷战时期被意识形态严格影响的种族矛盾、民族矛盾、宗教矛盾，将进入文明冲突时代；还有人提出冷战结束后给美国提供了15年的战略机遇期，如果美国能解决自身矛盾和问题，又能改变自己在世界中的道德形象，15年后世界就是美国的世界。

各种预见都有，但现在实际情况如何？我想起中国改革开放总设计师邓小平同志的意见。他认为：冷战结束后，世界将走向多极化。现在看来，我认为还是邓小平的意见最可靠。世界真的在走向多极化，但多极化的世界是什么样的世界？如果在多极化世界中，各国相互厮杀、割裂，矛盾不断、战争不断，这是我们要的多极化世界吗？

面对这个问题，习近平总书记提出要构建人类命运共同体。在多极化世界中，要弘扬多边主义，构建人类命运共同体。怎么构建人类命运共同体呢？这个问题又摆在面前。一个问题一个问题思考下去，习近平总书记提出来我们应该参与全球治理。因此，中共中央政治局两次通过学习集体讨论如何参与全球治理问题。

在中国共产党的十九大、二十大提出中国要为全球治理做出贡献的基础上，先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，今年又提出全球治理倡议。其实这四个倡议主题都是要参与全球治理，构建人类命运共同体。

全球治理倡议针对什么问题呢？目前全球治理体系出问题了，联合国的权威性受到伤害，“全球南方”没有发言权，有些有发言权的国家说了话不算数。这是提出全球治理倡议的核心要义：一是联合国要进行改革，不是推倒重来，而是改革完善；二是要让“全球南方”国家在世界问题上有发言权，甚至有决策权；三是要言行一致，言必行、行必果，既然做了决定，大家都要执行。应该讲，这是一个符合世界人民利益，而且东西方、南北方都能得到平衡发展的好主张。因此，我们应该很好地去理解为什么要提全球治理倡议。

王文：谢谢李校长精彩的发言！有请哈桑先生，您有什么样的观点？