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Faye:改革为何总是寸步难行?一文读懂美国警察制度的“前世今生”
最后更新: 2020-06-23 08:34:40三、以法治著称的美国为何受到暴力执法的诟病
只是去看父亲的马丁却被社区警员视为可疑人员,惨遭枪杀;没有任何犯罪记录的布朗,明明在逃跑途中举起了双手,却仍然倒在了血泊中……这两桩案件最终判决结果,均未对当事警察进行严厉的惩罚,甚至连滥用武力的指控都无法成立。
在一向以法治著称的美国,为何警察多次枉杀无辜都能全身而退?非裔种族暴乱又为何屡屡牵扯出警察暴力执法的问题?事实上,美国警察暴力执法作风由来已久,而且与历史上的政治背景息息相关。
二百多年前美国本着“分散管理、寓警于民”的原则建立了分权式美国警察制度。这种制度下的警察虽然可以因地制宜地灵活执法,但这样分权也带来了一些隐患,即地方警务系统权力过大,而导致警察无能、腐败和滥用权力滋生。
1919年,一战刚结束不久,基于美国民众对禁酒的呼声越来越高,国会在1920年颁布了一则禁酒法令(编者注:那时候社会舆论认为酒是犯罪的根源,也是导致许多家庭暴力的罪魁祸首,禁酒令的颁布则是为了保护妇女的权益,降低犯罪率,维护家庭和社会安定)。
实际上当法令落地执行后,在禁酒时期,不仅非法制酒、贩洒、买酒成风,就连警察也趁机从中大收贿赂。一旦有贩卖私酒者不向警察纳贡,则对其非法滥施暴力,致使当时警察腐败和暴力执法成风。
1929年国会威克曼在一项对执法部门的调查报告中称:“在执法部门,非法滥施暴力成风,虽然警界大力推行专业化,但仍有相当数量警官非法滥用权力,使警察作风倒回到几十年前的腐败时期”。
所以从19世纪末到20世纪初,很长一段时间内,美国警界都在就朝着反腐败和警员专业化方向努力,并发起了两场轰轰烈烈的“大反腐运动”和“警察专业化运动”。
针对过去警察制度过度分散,城市警权过大的问题,为了有利于监察、提高警队战斗力,州警察机构比城市警察、村镇警察权力更集中,更具军事色彩。州警察也因此一跃成为美国警察制度重要支柱的之一。
警察力量集中、更加专业化以后,社会服务功能的弱化又带来了一系列隐患。二战后,美国经济迅速崛起,人民生活品质大大提高,随着“人民的资本主义”时期到来,美国严重的政治、社会问题也开始慢慢突显。
一方面,在对外关系上,美苏对立两败俱伤,朝鲜战争和越南战争拖疲美国经济;另一方面,20世纪60~70年代美国社会迎来大变革,民权运动异军突起,许多反对越战的抗议示威活动在各地爆发,导致犯罪率持续高涨。据统计1960年到1970年期间,美国每十万人口中的犯罪率比以往翻了一番多。
资料图来源:美联社
而民权运动的兴起,尤其反对黑人种族隔离的运动,导致那段时间美国群众与警察冲突不断,造成许多历史上轰动一时的“骚乱”事件。譬如1962年的“密西西比骚乱”、1967年的“底特律骚乱”和1968年4月4日民权领袖马丁·路德·金被暗杀事件。
长达十年的社会动荡,使美国警察不得不加强战斗力以应对频发的骚乱。基于当时的社会环境,警察们在日常工作中变得更加敏感,更容易使用暴力,进而造成无辜人员伤亡。
专门为查明1967年暴力骚乱起因而建立的克纳委员会证实:“在底特律动荡期间,这座城市充满了恐惧。”报告说:“国民警卫队感到恐惧,公民感到恐惧,警察感到恐惧。”紧张的警察和国民警卫队有时在听到枪声后不顾一切地开枪射击。他们断断续续地瞄准了难以捉摸的狙击手或不存在的狙击手,而国民警卫队在一次事件中寻求开火的来源时,开枪杀死了五名旅行车的中的一位无辜乘员。
在这样的历史背景下,美国警察被一步步推到了美国民众和非裔的对立面。
这种恶性循环在“民权运动”后,一直持续到现在,而美国警察过度职业化带来一种负面影响就是:警察界开始衍生出一种警察亚文化。
即大多数长期从事警务工作的警察,会出现性情孤独、行事隐秘、怀疑社会上的多数人的倾向。一项调查表明有70%的警察认为社会对他们有敌视或隔离感。也正因如此,他们相信只有内部抱团能为他们带来安全感,只有同事、战友在工作中能帮助和理解自己。
譬如前不久,纽约州75岁老人被推倒风波发生后,两位涉事警察被停职调查。令人意想不到的是,同一部门的57名警察宣布辞去应急响应小组职务,以声援被停职同事。
来源:Youtube截图
该事件侧面反映出,这种由来已久的抱团作风,通过对政府和警察工会施压,是警察同袍们帮助同事摆脱困境的惯用手段。而警察工会,历来也是保护警察会员而存在的。
- 原标题:改革为何总是寸步难行?一文读懂美国警察制度的“前世今生” 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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