-
Faye:改革为何总是寸步难行?一文读懂美国警察制度的“前世今生”
最后更新: 2020-06-23 08:34:40先说第一层级的县警察,它是根据美国各州的法律成立的。县级警察虽不算美国警察机构中最重要的组成部分,但由于分布广、机构多、规模小,在地方的法律和职能作用等方面地位独特。
在美国,除了罗德岛和夏威夷,其他各县的警察局长都是通过民主选举产生。也正因如此,县警察局长比其他政府官员具有更多的自主权,通常在当地声望颇高的人才有资格当选。通过民选产生的县警察长,往往集司法系统三方面职能于一身,既可以是警察长,是法官,也可以是监狱长。
与县级警察不同,城市警察局长的任命方式是由该市的政体所决定,工作职能比县警察要复杂、繁重得多。城市警察不仅要24小时巡逻并侦破各类刑事案件,还要承担城市中的酗酒、吸毒、家庭纠纷等慢性社会问题。
由于美国是高度发达的城市化国家,所以城市警察是美国警务体系中最庞大、最重要的组成部分。城市警察约占全国专职警察的3/4,经费开支在所有预算中的占比也是最高的。比如,奥克兰每年普通资金预算中的41%用于警务,明尼阿波利斯和休斯顿的这一数据则达到36%和35%。
第三层级是州警察。美国共有49个州警察机构,他们行使的是州所赋予的权力,不必受联邦警察的领导和约束,只对各自的州长负责。州警察在美国的活动范围不大,主要在县、市地方警察机构都不管的地区履行职责,例如在州界公路上巡逻和解决交通事故,调查一般性的形式案件、进行犯罪研究等。由于州警察职责权限通常根据各州法律规定,所以州警察的权力限制与各州政治因素所起的作用密切相关。
第四层是联邦警察,即美国联邦政府直属警察部门。这些警察机构规模都不大,雇佣的人员也不多,但他们活动的范围之大在美国警察中却是空前的。他们的主要职能是执行各项联邦法律,打击那些全国性的重大违法案件。
所以从美国警察体系的构成来看,各级警察不仅分工明确,拥有极大的自主权,而且相互独立、互不掣肘,即便是层级高的警察到地方办事,也得遵循人家的地盘人家做主的原则。这在一定程度上也充分体现了美国所倡导的民主、自由精神。
二、以暴力和种族歧视著称的美国警察
在明白了美国警察建立初衷和体系形成的整个过程之后,不难发现,其实美国警察功能定位从一开始都是以社区治安服务为主。
可实际到了近、现代社会,随着警察规模的不断扩大,美国警察表现出来的特质却与它的建立初衷背道而驰。近一百多年时间里,因为警察暴力执法,非裔种族歧视矛盾不断升级,枪杀、滥捕导致社会问题更加复杂化。
据CNN统计报道,美国警察枪杀、逮捕和监禁的人数远远高于其他发达国家。美国嫌疑人在警察拘押期间的死亡人数,是澳大利亚的64倍;美国警察枪杀的人数,是德国的近100倍;而美国的人均监禁率也为全世界最高。
美国司法统计局的一项数据显示,从2015年6月到2016年3月的这10个月里,美国可能共有1348人在拘押期间死亡。也就是每天平均至少有4名嫌犯因此死亡。
此外,美国警察每年枪杀的人数也比其他发达国家多得多,据《华盛顿邮报》统计,2018这一年美国就有995人死于警察枪口下,而这里面的大部分的人都是黑人,根据2016年发表在《美国健康杂志》上的一项研究,非裔男性因警察执法致死的可能性,比白人男性高出近3倍。
历史上,警察对非裔的暴力执法而引发大规模抗议甚至骚乱事件,更是层出不穷。尤其近30年以来,每当有非裔青年死于警察暴力执法枪口下的消息见诸于报,都会在全美引发一场反种族主义的游行和骚乱。
譬如1991年的罗德尼·金(Rodney King)事件。一位洛杉矶市的非裔青年罗德尼·金在驾车途中被警察叫停,并遭到后者殴打。整个过程被目击者拍摄和记录下来后,在美国引发轩然大波,最终导致1992年洛杉矶种族骚乱的发生。
Rodney King(资料图/Fox 11)
2009年非裔青年奥斯卡·格兰特(Oscar Grant)与人发生冲突,白人警察在上手铐过程中将其枪杀。
2012年一名来自佛罗里达州迈阿密花园的17岁非裔高中生特雷沃恩·马丁,在去看望父亲的路上遭到白人社区警察乔治·齐默曼的枪杀。案件被媒体曝光后,全国各地举行了大规模的集会、游行和抗议活动,并引发了一场关于种族貌相和“立足”法律的全国性辩论。
没过两年,类似的事情再度发生。2014年8月9日美国非裔高中毕业生迈克尔·布朗,在与朋友去祖母家的途中遭到警察达伦·威尔逊的拦截,理由是威尔逊看到布朗手里攥着的雪茄。不久,车内的威尔逊与站在车外的布朗发生争执,布朗在慌忙逃跑的过程中遭到威尔逊的枪杀。
可怕的是,警察对青年非裔的暴力执法不只发生在社会,甚至还威胁着校园内的学生们。一些教师和学生,尤其是非洲裔美国人认为,他们校园里警察的存在是一种危险,而不是保护师生免受斗殴、吸毒和大规模枪击事件影响的壁垒。
佛罗里达桔子县在2019年的一段视频显示,一位校警在学校附近打架后被捕,视频里他抓住一名中学生的头发并将她的头向后拽,随后这名校警被解雇。几周后,一名被指派到北卡罗来纳州万斯县一所学校的警官因反复将一名11岁男孩摔倒在地而丢掉了工作。
2019年一项对斯托克顿联合学校警察暴力执法事件的调查发现:该学区涉及10岁以上黑人学生事件的被捕几率,比其他学生高148%。涉及涉及10岁以上拉丁裔学生的事件,被捕的几率比其他学生高124%。
直到前年该校区被举报,加利福尼亚司法部介入调查并采取司法措施之前,斯托克顿一位校警官还对学生实施了犬类检查计划,将警犬带到学校校园内,对学生的物品进行随机和不事先通知的搜查。
- 原标题:改革为何总是寸步难行?一文读懂美国警察制度的“前世今生” 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
-
特朗普竞选团队再增2名感染者
2020-06-23 06:53 美国大选2020 -
美国24小时新增3.1万,累计超230万例
2020-06-23 06:29 新冠肺炎抗疫战 -
特朗普政府将再暂停一批赴美签证
2020-06-23 06:18 美国经济 -
美国占了人权理事会便宜后,他还“倒打一耙”
2020-06-22 22:01 美国黑人血案 -
中国国旗是美国人想摆就摆的么?!
2020-06-22 21:11 中美关系 -
竞选集会后,他“像个失败者”
2020-06-22 19:01 特朗普 -
美国关上合作大门,我方损失依然可控
2020-06-22 16:55 中国论坛 -
因这座“地狱之岛”,日韩又撕起来
2020-06-22 16:15 日本 -
加总理称对此事“深感失望”,赵立坚回应
2020-06-22 16:01 中国外交 -
白人女子双持铁锤砸车:滚回墨西哥
2020-06-22 14:53 观网看片 -
老罗斯福也未能“幸免”
2020-06-22 14:23 美国一梦 -
4亿英镑!华为英国芯片基地有望获批
2020-06-22 13:48 华为 -
美司法部长批美企忘恩负义,喊话西方联手打压华为
2020-06-22 13:35 中美关系 -
日本石垣市通过议案,将钓鱼岛所在行政区更名
2020-06-22 13:25 日本 -
印度变本加厉,打算违反协定在边境用枪
2020-06-22 13:14 龙象之间 -
朝鲜将向韩国散发超千万张传单 3000多个气球等器材准备到位
2020-06-22 12:04 朝鲜现状 -
“家族反贼”欲出书揭家丑,特朗普首次回应:不许
2020-06-22 11:53 美国政治 -
印巴克什米尔再交火致6死,包含一名13岁女童
2020-06-22 11:36 印巴冲突 -
印边境警察部队,单日新增14例阳性
2020-06-22 10:59 新冠肺炎抗疫战 -
这一次,特朗普被耍了
2020-06-22 10:35 特朗普
相关推荐 -
“我对俄中经济关系的宏伟前景充满信心” 评论 24“美军赖在这儿无所事事,美官员还颐指气使威胁我” 评论 76美宣布对华加征关税,商务部:将采取坚决措施 评论 173绍伊古转岗出人意料,普京“把战时经济精英都用上了” 评论 126“类人速度”新模型来了,AI进入《她》时代? 评论 206最新闻 Hot
-
“美军赖在这儿无所事事,美官员还颐指气使威胁我”
-
美宣布对华加征关税,商务部:将采取坚决措施
-
“中企创新力令人印象深刻,反华情绪不应干扰市场”
-
布林肯突访,“释放强烈安抚信号”
-
欧盟下黑手后,两家中企被迫退出
-
中国废食用油也被美国盯上了
-
“若与中国作对,对方自然不会好好待你”
-
硬刚!“中企起诉美国防部”
-
“为何美国人当前如此愤怒,而中国人却很冷静?”
-
绍伊古转岗出人意料,普京“把战时经济精英都用上了”
-
美国强迫中资企业卖房,原因是离这儿“太近”…
-
已砸810亿美元!美欧日等疯狂补贴,“与中国决战”
-
俄国防部人事总局局长被捕,曾领导俄保密部门长达13年
-
这个俄罗斯邻国正“严肃”探讨向乌克兰西部派兵
-
“类人速度”新模型来了,AI进入《她》时代?
-
绍伊古还有“新工作”
-