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丁一凡:特殊的区域安排
关键字: 粤港澳大湾区香港金融海南自贸区【文/丁一凡】
中国制度有一大优势,权力非常集中,所以中央政府要决定做什么事情的话,它可以做大事。就像当年我们做“两弹一星”的时候,可以动员全国的力量去努力,有所突破。现在我们又在讲,是不是要搞新的“2.0版集中力量办大事”,要做一些新的技术投资、技术突破。
我们虽然有集中力量办大事的制度,但是我们又充分地考虑到每个地区不同的特点,实际上在经济运行中间,它有很大的自主权,这个是中国经济复杂性的特点之一。所以中国经济每个地区都有每个地区的特点,它的比较优势完全不一样,所以它也不是需要在所有方面都那么发达。
比如最近我们在海南岛实行了一系列特殊政策,把它变成自由港、专门的自贸区,以更多的旅游活动、娱乐活动来带动整个地区的发展。
海南岛过去是广东所管,后来把海南岛独立出来了。如果把海南岛和跟广东省相比的话,你就发现海南的人均GDP增长或者是GDP的增长速度和广东省的人均GDP和GDP增长速度相比的话,那是差了一大截。这是为什么?
实际上有一个非常简单的道理,中国人有一句老话叫“无工不富”,在中国经济的发展过程中也充分证明了这一点,只有发展工业,这个地区的经济才能迅速地发展起来,才能够富裕起来。
广东地区实际上是中国制造业发展最快的地区,也是制造业转型最快的地区。广东政府当年还搞了一些“腾笼换鸟”的设计,所以现在高端制造业很大一部分集中在广东省。广东省有这么好的工业,这么好的制造业,高端制造业的发展,所以广东省才变得那么富有,广东的人均GDP才那么高。海南因为没有这些东西,所以海南无论是GDP还是人均GDP都大大地落后于广东。
但是海南能不能也跟广东省这么做呢?里面有一个巨大的风险,就是环境问题。因为无论你的工业再怎样控制,甚至你的高端制造业在污染方面做了很多努力,其实它对环境还是有一定的影响的。但是海南是一个特殊的地方,是一个生物多样性非常非常复杂、环境又非常脆弱的地区。所以在这个地区,我们一直想保持它不那么工业化的特点。所以说海南的优势,在于它是一个人类干预不太多的原生态地区。从这个角度上讲,其实海南的GDP发展不那么快,恰恰是海南为了中国而做出的牺牲。
中央政府也是考虑、尊重了海南的这个特点,但是我们又要让海南在不大规模工业化的情况下,还让它的经济能够发展起来。那怎么样?只能给一些特殊的政策,比如说让它搞一些免税,以吸引更多的人,更多的游客,更多的商业,更多的旅游业,到这个地方来享受自然空间、生态环境。同时又有一些商业、生意可做,这样才能够让海南既保持自己的原生态环境,又能够跟上中国整个经济快速发展的步伐,不落队。所以这个事是一个比较复杂的设计,但是充分说明了我们是考虑到了不同环境,每个地区有不同的特点,要保持它自己的特点。
- 原标题:丁一凡:特殊的区域安排 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-08-01 07:56:39
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