加沙成不了“里维埃拉”

特朗普的加沙重建计划充满商业色彩。2025年8月，特朗普政府内部考虑一项由美方主导的加沙地带重建计划，计划将加沙变成美国控制下的托管地，打造成“旅游胜地和制造业中心”。这一计划将安置加沙的200多万人口，他们将放弃土地以换取数字代币。

2026年1月，法国、英国、加拿大、丹麦、芬兰等十国发表联合声明，表示加沙的重建取决于哈马斯“非军事化并拆除所有武器和地道”的承诺。特朗普政府官员表示，如果安全条件允许，最快可在两个月内将该计划付诸实施。

重建将分四个阶段进行，从南部的拉法和汗尤尼斯开始，然后向北推进到“中部难民营”，最后是加沙城。其中“新拉法”被设想为加沙的“施政中心”，容纳超过50万居民，拥有超过10万套住房、200所以上学校、超过75个医疗设施以及180座清真寺和文化中心。

该方案计划在十年内投资1000多亿美元，初期资金多用于人道主义需求。美国将提供“支柱性”支持，承担20%或更多的资金，世界银行也将在融资中发挥作用。随着加沙在计划进入第二个十年时开始盈利，预计投入将逐渐减少。方案规划从第十年起将加沙70%的海岸线商业化，预计中东版“里维埃拉”可带来超过550亿美元的长期投资回报。

然而，巴勒斯坦问题并非经济问题，加沙重建不是开发房地产那么简单。“20点计划”与和平委员会将面临诸多严峻挑战。

根据美国的开发方案，150万加沙人民将会居住在拉法，这一小片地区 BBC

首先，重建方案漠视加沙最终地位。和平委员会成员多为美国政要及特朗普亲信，偏偏没有最关键的利害关系方，巴勒斯坦方面的代表。当事方的“缺席”像极了殖民时代列强瓜分中东时的情形，这样宰割、摆布巴勒斯坦人民的做法，如同在沙滩上建高楼，不仅带不来和平，还将引发更大规模的冲突。巴勒斯坦问题脱离“两国方案”正轨，退回托管时代，将是中东和平进程的严重倒退。

其次，重建资金难到位。尽管特朗普政府承诺向加沙重建提供“支柱性”支持，但高达千亿美元的重建资金目前仍无着落，缺口巨大。囿于国内政治压力、国会拨款程序等因素，美国并不想成为加沙重建的主要出资方。国际捐助者也不想当“冤大头”，尽管美国试图拉拢加沙主要斡旋方加入和平委员会，但沙特、卡塔尔等阿拉伯富国并不看好加沙重建前景，资金缺乏将成为加沙重建方案最致命的软肋。

再次，安全形势不乐观。以色列明确表示，在哈马斯彻底解除武装前不会允许加沙重建取得实质进展。事实上，加沙从未真正停火，停火线未被以方遵守。自停火第一阶段以来，以方共发生了1244次违反停火行为，造成449人死亡、1246人受伤。援助物资供应远未达到协议规定水平，援助卡车、燃料到位率分别不足40%和12%。最近，以方多次威胁，若哈马斯不能如期解除武装，将在3月份再次对加沙发动大规模军事行动。

和平不可成为“商品”

特朗普的加沙重建计划和“和平委员会”体现了典型的“交易型外交”思维，即将和平降格为可交易的“商品”，将国际治理简化为“会员俱乐部”。这种商业逻辑或许能在短期内筹集资金、启动重建，但难以解决巴以冲突的深层政治矛盾，真正的和平需要尊重巴勒斯坦人民的自决权，需要公正解决巴勒斯坦问题，需要在“两国方案”框架下实现巴以和平共处。

加沙饥饿问题并没有解决

任何忽视巴勒斯坦人民意愿、偏袒一方的方案，都难以带来持久和平。巴勒斯坦问题不能彻底解决，任何经济重建和房地产开发都面临结构性风险，重建成果随时可能被另一场冲突摧毁。

加沙的未来不应成为供出售的商品，资本和霸权主导下的加沙重建也将难以通向真正的和平。在国际层面，国际社会并不缺乏对加沙重建和巴以和平的热忱和行动，但基于联合国框架、尊重国际法和国际关系准则的多边合作方案才能得到大多数国家的支持。

“和平委员会”应和者寥寥，说明世界并不需要这个美国主导的“一言堂”式的新机构。回到以联合国为核心的国际体系，坚持“两国方案”为基础的国际共识，寻求公正、包容、尊重各方利益的解决方案，才能为加沙、为中东带来和平稳定。加沙重建是“和平委员会”的起点，也是试金石。加沙重建若举步维艰，“和平委员会”也将自生自灭，而看起来这两个前景都难以避免。

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