昆明：一个预售许可证对应一个监管账户

1月3日，昆明市政府发布《昆明市人民政府办公室关于进一步规范商品房预售资金监管的通知》（简称“《通知》”），提出房地产开发企业在申请商品房预售许可前，应当从监管银行名录中选择监管银行，按照“一次预售许可申请对应一个账户”的原则，开设商品房预售资金监管账户。

《通知》表示，自2021年下半年以来房地产市场不断下行，停建缓建项目逐渐增多，延期交房的情况不断增加，商品房预售中各种问题不断出现，商品房预售资金监管成为各方关注的焦点。

《通知》要求，房地产开发企业在申请商品房预售许可证时所提交的商品房预售方案，应当包含由房地产开发企业、监管部门和监管银行三方签订的商品房预售资金监管协议。

此外，《通知》还规定，房地产开发企业取得《商品房预售许可证》后方可开展商品房预售，预售资金应当全额直接存入监管账户，不得使用除监管账户以外的其他账户收存预售资金。购房人在缴纳购房款前应当核对监管账户信息，按规定将购房款直接存入监管账户；住房公积金管理部门、按揭贷款银行应将购房人的住房公积金贷款、个人住房按揭贷款直接发放至监管账户。

据悉，《通知》自2023年1月1日起施行。而此前取得预售许可并处于监管中的房地产项目，按照《通知》要求根据项目现状核算监管额度，预售资金监管账户中的资金未达到监管额度的须补缴，足额补缴前暂停资金的拨付。存在已逾期交付或较大逾期交付风险的，属地人民政府（管委会）应按照“一楼一策”方案建立政府指定监管账户，实施封闭管理，保障账户资金安全，用于保障商品房项目交付。

各地AMC、银行深入参与“保交楼”

2023年元旦期间，多家全国性及地方AMC（资产管理公司）发布了新年贺词，透露业务方向，其中“积极落实‘保交楼、保民生、保稳定’”等类似表述频频出现。

比如，中国信达表示，作为金融体系内化解风险的专门机构，立足不良资产主责主业，发挥有别于传统金融机构的独特功能优势，助力维护经济金融安全和社会和谐稳定。深入参与“保交楼、稳民生”，探索房地产风险化解有效路径。

目前，已有两家AMC披露了纾困房企情况。

具体来看，截至去年8月末，中国信达已落地房地产风险化解项目20个，投放金额102.85亿元，保障12335套商品房按期交付。

截至去年10月末，中国华融正在推动中的房企纾困项目有16个，预计相关项目将实现上下游供应商10.74亿元工程款、材料款顺利清偿，并保障22548套商品房按期交付，带动256.89亿元项目复工复产。

2023年，AMC机构在房企不良资产处置方面依然重任在肩。

2022年11月份，央行和银保监会联合发布了《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，提出鼓励金融资产管理公司、地方资产管理公司发挥在不良资产处置、风险管理等方面的经验和能力，推动加快资产处置。

除此之外，保交楼、稳民生，因城施策用足用好政策工具箱，已成为各地工作的重中之重。

如2022年下半年以来，多地成立了房地产专项纾困基金。

武汉，建设银行拟以湖北省为试点，设立300亿元的纾困基金，用于收购问题项目。郑州，由中心城市基金下设立纾困专项资金，规模暂定100亿元，纾困项目限定为未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，原则上纾困专项基金出资比例不高于30%。长沙、贵阳、东莞等多地出台商品房预售资金监管新规，要求将购房款直接存入监管账户，保证资金“留在项目”，优先用于项目建设，保障房地产项目竣工交付。

中原地产首席分析师张大伟认为，当下房地产市场最大最核心的问题是信心问题。加强对房企流动性支持，加强项目交付稳定，释放了宏观政策向稳增长方向加力的信号，这有助于提振市场信心，助力今年底明年初稳增长、保就业。

日前，相关新闻发布会上，银保监会相关部门负责人表示，目前大型银行积极配合做好“保交楼”工作，靠前对接专项借款安排，着力推进“保交楼”项目配套融资。例如，工行在任务较重的某中部大省，已对接项目超过30个。

为全力支持“保交楼、保民生、保稳定”工作，落实人民银行、银保监会关于做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作相关要求，各地银行靠前工作，全力支持项目复工复产。

1月5日早间，中信银行重庆分行发文称，为响应国家号召，努力践行国有金融企业的使命担当，中信银行重庆分行积极推动“保交楼”项目配套融资业务开展，在人民银行重庆营管部、重庆银保监局等单位的指导支持下，于2022年12月30日（最后一个工作日）成功落地重庆市股份制商业银行首笔“保交楼”配套融资贷款，为江津区属国有企业发放第一笔2200万元中长期专项贷款，用于代为支付某“保交楼”项目工程建设及材料款、农民工工资等。

国家统计局最新数据也有展现，2022年1-11月房地产开发投资完成情况相关数据显示，1-11月房地产开发企业房屋竣工面积同比下降18.4％，降幅比1-10月收窄0.3个百分点，已经连续4个月降幅收窄。

展望2023年，各个地方对于“保交楼”工作推进势必愈加重视，结合银行、AMC等金融机构，在房地产行业风险化解方面发挥更大作用，以推动行业向新发展模式平稳过渡。

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