就治国术而言，能力的再培训绝非只是技术性修补，而是一种多维度的转型。这需要培养系统思维、与时俱进的治理、情景规划等认知能力的提升，以及建立在公正、廉洁与服务导向等基础上的伦理品格；需要掌握管理制度生态、政治博弈与复杂政策环境的技能。这种政治与教化的双重使命，旨在赋予公共领导者技术素养、反思精神和道德罗盘。

这一理念与马舒佩·马塞鲁穆勒（Mashupye Maserumule，南非茨瓦尼科技大学公共政策学教授、人文学院执行院长，译注。）教授倡导的治理模式不谋而合——他主张根植于非洲本土的“乌班图”（Ubuntu）精神与后殖民地思想的治理范式。在他看来，非洲治理危机的根源不仅在于制度脆弱，更在于缺乏以本土价值、共同体责任意识与道德担当为基础的领导力。因此，重振治国术不仅关乎能力建设，更关乎培育一种强调尊严、服务导向和历史意识的价值伦理。这种伦理体系与私营部门主导的“政府再造”模式形成鲜明对照，前者强调领导力应具备智识与道德层面双重使命的传统——根植于人民（是的，是人民而非市场的代理人）的生活现实与集体愿景。

盖伊·莫内（Guy Mhone，赞比亚-马拉维经济学家）提出的“民主发展主义”概念，为这一振兴提供了有力的理论框架。他呼吁非洲国家通过发展一体化、民主化与发展治理等能力来克服其“飞地性”，这意味着重夺政策制定的空间、进行战略规划，并将公共领导力融入促进社会包容的更广泛斗争中。

有效的治理必须具有变革性、兼顾分配正义且政治上脚踏实地。培养公共领导力本身就是一种战略能力建设。梁文松（Neo Boon Siong）与杰拉尔丁·陈（Geraldine Chen）在《动态治理：新加坡文化、能力与变革的嵌入机制》书中指出：战略能力意味着统筹愿景、资源与制度以应对复杂挑战。新加坡及其他亚洲经济体的经验表明，高效的治理绝非偶然形成，而是源于前瞻性的领导力培育、制度性学习与任人唯贤的机制。弗朗西斯·福山在《历史的模式》一文中对此有过精辟论述。

即使最有为的领导者也需要应对来自体制的阻力。正如塞缪尔·巴赫拉赫（Samuel Bacharach）在《议程推动者》书中所述：领导力不仅仅是关于提出理念，更在于通过制度、协调利益相关方与化解障碍来推动理念的落实。因此，领导者不仅需要胸怀愿景，更需掌握实现愿景的战略工具。

此类振兴的例子比比皆是。在后苏哈托时代的改革中，印尼培养出新一代具备政治与政策制定能力的领导人。为服务国家发展规划，越南共产党实行“五年一轮”的领导力培训机制。卢旺达投资建设数据驱动的执行机制和有纪律的官僚体系。印度的数字公共基础设施展示了战略性干预如何释放发展潜力。

在海湾地区，阿联酋与沙特阿拉伯引入治理创新，体现它们在后石油时代推进战略能力转型的决心。中国凭借长期愿景，取得了前所未有的工业发展与扶贫成就。肯尼亚的“胡杜马服务中心”凸显了数字基础设施与公共服务精神的重要性。

民调显示，中国在非洲好感度达60%，排名第一。 “非洲晴雨表”

反观南非当前面临的持续挑战，如政策摇摆、制度紊乱与权力寻租等问题，充分暴露了战略能力培养的缺失带来的危险。治理者与被治理者之间日益扩大的矛盾已不可持续。这些国际案例并非现成的蓝图，而是重要的启发：制度惰性绝非宿命，治理从来不是被动应对，而是一种集体意志的主动表达。

在近期（2025年4月）由南非国家行政学院与中国复旦大学举办的对话会上，《亚洲的21世纪》一书作者马凯硕教授呼吁非洲的领导者重新培训并掌握治理的能力——作为一场智识与道德双重维度的修炼。他的呼吁正当其时：我们的未来取决于能否拥有擅长战略思考、果断行动且注重德治的领导者。这需要大胆的能力重塑——不是回归教条，而是开创一条根植于非洲传统、比较学习与对全球现实的清醒认识的新路径。

未来的工作不仅是制度革新，更在于重申以公共利益作为治理的核心组织原则。实现善治意味着以合乎伦理的方式思考、规划与行动。当下亟需重建公共领导力的基础设施——这不是技术官僚的任务，而是恢复国家尊严、重拾权力使命、找回治理灵魂的更广泛政治工程的一部分。

基于以上论述，可提炼出三大前沿方向作为结论，国家及区域/国际发展必须沿三个关键维度推进：（一）培养有效的决策能力，重点强调掌握治国术，超越形式主义；（二）建设有韧性的制度体系（包括硬件与软件），确保发展计划得到忠实执行；（三）构建国内与国际契约，化解国家及地缘政治层面的矛盾。这一切都取决于全球南方国家能否培育出一批发展型精英群体——那些关注发展事业、坚定不移追求实质变革的男男女女们。

正如一句因安达谚语所言：说到底，有效的治理不仅在于照章办事，更在于为社会的最大利益做出合乎理性与道德的选择。历史告诉我们，有为政府的特质在于勤勉地管理公共事务，并勇于兑现一个社会对实现经济正义与社会凝聚力的渴望。

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