【文/观察者网专栏作者 雁默】

仁义不施而攻守之势异也。——贾谊《过秦论》

假设第二次台湾光复是两年后，那么，第一次台湾光复前两年，发生了什么事？此时此刻又发生了什么事？1943年与2025年今昔对比，我们不妨借由台湾问题寻找一些具有连续性的现象，以及历史反差，来看美国霸权的盛极而衰。

1943年1月7日，《重庆大公报》发表了一篇社论——《中国必收复台湾，台湾是中国的老沦陷区》。该文的背景是，盟军在中途岛战役（1942年6月）以及瓜达纳尔岛战役（1942-1943）转守为攻，盟国内部开始讨论战后和平方案，并有意将战后的台湾交由国际托管。闻此，《重庆大公报》予以驳斥。

时间往前推两个月，时任中国外交部长宋子文在重庆一场国际记者会时称：中国应收回东北四省、台湾及琉球，朝鲜必须独立。美国方面有一流行口号，“日本为日本人之日本”，其意在指日本所侵据之地均应交还原主。

宋子文针对战后领土问题，是恢复到九一八以前的状态，或是恢复到甲午战争之前状态做了正式的表态。

在1941年12月中国正式对日宣战以前，国民政府在领土上的立场是恢复九一八以前的状态，对台湾的归属并未清楚表态。直到正式宣战，与日本签订的所有条约失效，台湾在法理上就应回归中国。而宋子文直到1942年底还被记者询问此一问题，代表在现实层面，国民政府于台湾战后归属问题上仍在与美国周旋。

《重庆大公报》用“老沦陷区”定义台湾，意在将台湾与东北四省一同划归为中国失土，该文针对的是美国内部的一份媒体倡议“太平洋关系备忘录”。该备忘录由美国三大杂志《时代》、《生活》、《财富》合撰，主张战后应在太平洋建立一条防御地带，列入台湾、琉球，划归国际共管。

《重庆大公报》严正指出——台湾是中国东南海疆的屏障，与海南岛是中国监视海疆的一对眼睛，谁愿意让人拆去屏障？谁愿意让人挖去眼睛？若盟国之中有人做此想头，必受中国人的强烈反对。

1945年，台湾民众欢庆台湾重回祖国怀抱

国际托管——古帝国处理藩属国的现代形式

“太平洋关系备忘录”是当时美国重要政策倡议文件，反映美国精英阶层对战后秩序的早期构想，旨在防止日本复辟军国主义，并推动反殖民与国际合作框架。该文件影响了美国务院与日后的开罗会议（1943年11月）。

开罗会议反映了中美周旋近两年的结果：台湾、澎湖归还中国，但中方在琉球问题上妥协。而此备忘录虽未在当时成为政策，却也成了冷战期间美国对台湾采取“战略模糊”的滥觞。

“太平洋关系备忘录”呼吁美国主导“美国世纪”，透过托管防止帝国复辟，象征美国从孤立主义转向全球主义。不过，在实质意义上，是为美方，或美国所控制的“国际方”在太平洋地区筑起海上长城，防止区域内任何单一国家独占，包含日本与中国。此备忘录间接形成了联合国托管章程。

美国当时的反殖和反帝立场，具体表现在促进前殖民地自决，并借由此一道德高地确保美方的战略利益。

国民政府在当时也洞悉美国意图，并趁着战争进入最后阶段，美国急需中国消耗日本国力作为筹码，坚决要求收复台澎，促成朝鲜独立。

起草“太平洋关系备忘录”的媒体称之为“进步的国际主义”，但从历史角度看，论其实质，只不过是古代大型帝国处理藩属国的现代形式而已。白话说，就是间接统治，稳定边疆，与帝国监督。

中国作为古老的文明大国，当然看得清“文明幼崽”的意图，只是当时实力不如人，太平洋战争也不是中国打的，致使琉球没能保住，东南亚那些战后脱离殖民统治而独立的古藩属，也成了广义上的美国势力范围。

1943年11月22日至26日，中国、美国和英国三国政府首脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，规定日本侵占的中国领土，包括满洲（东北）、台湾、澎湖列岛等必须无条件地归还中国。

二战后，随即进入冷战时期，国民党迁台，也将其亲美立场带到台湾，台湾虽闪过了国际托管，但还是躲不过美国遥控。

如果将国际托管视为一种理想主义的和平方案，对于朝鲜战争之后的台湾问题，美国转向现实主义的风险管理战略，采取“模糊威慑”的方法平衡中美关系。

从这个角度看，所谓战略模糊是一种“不愿采取承诺形式的道德立场”，进可制中，退可弃台，目标是尽可能延长实质由美国托管的台海现状。

但若要细究“现状”，80年来经过两次变迁。在两蒋时期，台湾问题还是两岸间可以解决的问题，直至台湾民主化以后，才得以让美国更细腻而牢固地控制台湾，以致2000年后的台湾完全失去自主性，现状才变成中美问题，统与独，台湾都无法做主。

由于1943年的“国际托管”真相是“美国托管”，因此，“台独”所追求的并非真正的独立自主，而是类似马绍尔、帛琉那样，独立后仍由美国做主，或是类似日菲的半自主。

不过，“台独”并没有搞清楚，或不愿面对的真相是，自冷战时期开始，美国就是在施行现实主义的风险管理，以不愿采取承诺形式的道德立场与中国大陆进行斗而不破的博弈。风险低的时候美国保台，风险高的时候美国弃台，其模糊立场只是要确保美国能收获战略利益，也能体面下庄。

综上，“国际托管”在当时国民政府的坚决反对下未在台湾实现，但国共内战使得台湾又得以让美国以战略模糊的方式间接控制。今天的现状，则是在中美建交时，中方坚持台湾问题是中国内政，因而避免美方重启“国际托管”歪念下的现状。

1943年与2025年一样，一切都还是服膺实力原则。1943年，中国是付出大量军民的惨烈牺牲才换来美国在台湾问题上的妥协，也才有“台湾光复”；2025年，中美在硬实力上攻守易势，自然有底气要求美国在台湾问题上再次妥协，为第二次台湾光复创造条件。

今年，中美经过数次激烈的交锋后，美国智库“兰德公司”给出了一份涉及中美全面性关系的报告，在台湾问题上，建议美国政府要支持“渐进式统一”，以稳定中美关系。

与1943年的“太平洋关系备忘录”相较，这份报告象征着美国又从全球主义转向了孤立主义，帝国由盛转衰。