表里不一的试算表游戏

日、韩、澳这三个北约外围伙伴国的领袖，各自都找了理由不去这届峰会，因为他们知道这是割肉典礼，北约被宰后就轮到印太小伙伴，他们不想目睹明天自己会怎么被宰，还不想就范。

当前，绝大部分北约成员的军费不到GDP的3%，扩增军费对大部分欧洲国家而言都是不可承受之重，必须举债支应，或削减社会福利预算。因此，意大利、比利时、葡萄牙、西班牙和北美成员加拿大，这些国家要么债务沉重，要么财政赤字偏高，要么是福利国家，有着千百个不愿意。但这些国家中，只有西班牙抵死不从，并得到豁免，其他成员都含恨支持。

意大利防长高声反对，甚至扬言若按照旧思维经营，北约已无存在必要，但没人在听，包括他的总理。

根据欧洲经济专家的估算，要达到GDP 5%的目标，欧洲每年要增加5000亿美元的开支。举债扩军的风险在于，可能会遭到债市秃鹰袭击，而这可能比想象中的俄罗斯攻击更致命。

缺钱并不是欧洲唯一的难处，这个超国家联盟还有比美国更严重的军费开支浪费，以及各国武器系统不兼容的问题。欧盟有178种武器系统。从印巴空战的经验可知，印度很大程度败在不兼容的武器系统，而欧洲远比印度更不统一。

要解决以上问题，欧盟国防专员主张建立欧洲内部的军工供应链，购买本地产品，如此才能促进军工经济，减少浪费，并整合武器系统。

不过，欧洲若这么做，美国军火商赚什么？这不就是特朗普强压欧洲扩军的目的之一吗？

2014年到2024年，北约各成员国国防开支占GDP的比例变化。 路透社制图

波兰是比较特别的例子，目前这个国家的军费已接近GDP 5%，并随军费的增加而提升了GDP，与俄罗斯的“战时经济”逻辑类似。

不过，由军工产业推动经济成长需要许多条件配合，简言之，本地生产和本地采购的比例要高，进口军品的比例要低，这才能根据产业思维经营战时经济。再者，初期的投入无可避免要举债，不然就是增税，这与举债能力和总体经济路线直接相关。北约大部分成员并不具备这个条件。

大幅举债的集体扩军，还要系统化，谈何容易？所以这次欧洲给美国的承诺，势必要灌水，并期望自欺欺人到特朗普卸任。方法是，将本来不相干的支出也归类为军费支出，例如支援乌克兰的大笔预算。

此外，英国正考虑将农村宽带投资归类为军费，德国考虑将电价补贴归类为军费，荷兰考虑将海港扩建归类为军费，法国的网络安全投资也将被视为军费支出。

合理预估，大部分成员势必争相仿效，将真实的扩军支出控制在3.5%以内，这也是目前美国军费的水平。总言之，所谓5%的承诺，一定程度只是试算表游戏，将原来存在的预算支出，剪下贴上到新增的军费栏里而已。

任何“反华”国家的扩军，都是中国的机遇

尽管北约扩军有作弊倾向，且前路布满荆棘与不确定，但其扩军的理由——中俄威胁——仍然凸显了大西洋主义的扩张本质，以及拒绝与时俱进的顽固态度。无论美国总统是伪君子或施虐狂，欧洲都愿意接受，而且完全不敢以提升军费作为筹码，争取关税豁免。

简单说，他们宁愿活在过去，完全没有从俄乌冲突中学到任何具有正面意义的教训。

对于这样充满内部矛盾的“反华组织”，中国应乐见其透支式的扩军，并从和平思维转向冲突思维，寻找更符合现实的互利之道。

考虑到欧洲国家在扩军上的财政压力、债务负担与武器系统的不兼容，其最佳途径是建立军工产业的内部供应链网络，并减少进口军品，因此，只要增加其自主发展的难度，就能拆解北约日益脆弱的团结表象，削弱其对抗姿态，增加其合作需求。

政策工具是，关键原材料与矿产针对性的严控，项目包含稀土，锂，钴等电池材料，钨、镁等金属，石墨。

此外，可以连结对华友善的欧洲国家加强军工产业合作，采购中国武器、零件，共享技术，放宽关键原材料与矿产管制，以减少这些国家对法国与德国的依赖，增加北约成员建立内部军工产业网络的难度。

此举当然会影响中欧贸易，因此要全产业考量，寻求军民产业的政策连贯性，整体扩增自己对欧洲的博弈筹码。契机就在于美欧关系的改变，中国可借力使力，见缝插针，目标是削弱大西洋主义。

特朗普对全球发动贸易战，一度出现拉近中欧关系的机会窗口，两方也已尝试过互为对美博弈的杠杆。然而，无论在军事层面或经贸层面，欧洲明显选择了“适应特朗普”，并回到与中国脱钩、对抗的老路。在此背景下，用和平思维寻求与欧洲的合作势必低效率高成本，改用冲突思维或能开辟一条新路。

说得粗俗一点，欧洲就是欠虐，不能用讨好模式寻求苟合，特朗普两度证明了这一点。

从吕特百般讨好的表现可见，欧洲现在面临多重挑战，无法承受骤然与美脱钩的代价，如果中国希望欧洲实现独立自主，方法不是做它的垫背，这只会使缺乏战略观的欧洲拿乔，不知轻重，最好的方法应是近一步刺激它自救。

欧方既然铁了心要摆脱对华依赖，中方就应顺势战术性脱钩，让对手认清现实，醒醒脑。

北约扩军的实态，是进入一个高度不确定期与不稳定期，趁此时增加其扩军的难度，如了让欧洲认清现实，也能间接削弱美国将资源转往印太地区的强度。

中国不妨用冲突策略印证意大利防长的正见——美欧已不是世界中心，北约也无存在必要。

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