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雁默:澳大利亚总理一句话,炸开了什么?
阿尔巴尼斯当然不是口误,也不是不了解CPTPP规则,其两度坚持己见,让台湾对内宣称“澳方没有改变立场”这一番说辞,显得苍白无力。
事实上,澳总理这次的表态之所以引起各方关注,是因为CPTPP成员通常不会表态支持或反对任何一个国家/经济体加入CPTPP ,以降低申请者的期望,也防止各方预先假定谈判结果。这也是为何各方都感到惊讶且台湾方面特别崩溃的原因。有台湾舆论判断,阿尔巴尼斯可能是“不小心”讲出了潜规则,但这低估了局势与阿尔巴尼斯谨慎的发言风格。
CPTPP梦碎,对台湾的影响
CPTPP 共有11个成员,与台湾的贸易总额前5名依序是:日本(占比超过10%,入超),新加坡(占比超过4%,出超),马来西亚(占比超过3%,出超),越南(占比超过2%,出超),澳大利亚(占比超过2%,入超)。11个CPTPP成员的双边贸易,占台湾双边贸易总额超过24%。
双边投资总额前5名依序是:日本(超过6%,日本投资多),新加坡(超过4%,台湾投资多),马来西亚(超过2%,几乎都是台湾投资马国),越南(超过1%,双边投资额持平),澳大利亚(不到1%,台湾投资多)。11个CPTPP成员的双边投资,占台湾双边投资总额超过15%。
台湾若无法加入CPTPP,主要影响的是其传统产业里的中小企业,它们缺乏在海外设点的能力,在关税壁垒四处林立的环境下,势必萧条,而有能力转往海外的企业则会出走。
再者,台湾吸引外资的能力将严重受限,只剩下半导体产业能吸引重大投资,而产业单一化的趋势将使整体产业升级趋缓,最后就是在国际市场中缺乏倒逼提升的力量。关于最后一项,或能从“台美21世纪贸易倡议”里获得解决,但前提是,美方的持续推动这项倡议且IPEF还走得下去。
从经贸规模看,受到关税冲击的传统产业依序是:纺织成衣业,完全被越南取代;石化塑胶业与钢铁金属业,越南,日本,澳大利亚将瓜分台湾份额;化学相关产业,越南,日本将瓜分台湾份额;建材业,越日澳将瓜分台湾份额;运输工具业,越南,澳大利亚,加拿大,墨西哥将取代台湾。机械业,越南,澳大利亚将取代台湾。
台元纺织公司投资1.5亿美元在越南兴建纺织厂。(图片来源:社交媒体)
从贸易总额,双边投资,产业竞争三个面向评估,越南与澳大利亚恐怕最乐见台湾的缺席。值得一提的是,台湾与新加坡,新西兰有FTA(自由贸易协定),因此暂无关税问题。
以上概览可窥,台湾逐渐将剩下半导体与若干通信技术产业独强,而除了半导体业有强烈意愿要留在台湾,其余产业可能将逐渐出走或萎缩。如果美国仍加大力度掏空台半导体业,台湾对西方的战略价值就会快速降低。在这样的不利的经贸环境下,台湾还得大幅增加军事预算,并恢复一年(甚至更长)征兵制。
CPTPP对中国大陆的意义
中国坚持开放,不走回头路,对在美国保护主义环境里瑟瑟发抖的各国而言意义重大,尤其是那些“美国队”成员。如果中方有意联合次要敌人,弱化主要敌人的对华攻势,那么CPTPP就是一个重要的场域,它能确保几个美国小弟难以对中国采取过于尖锐的姿态。
美国现在是败家子当家,拜登上台至今2年有余,对内对外可谓疯狂撒钱,各国都难指望这个国家能在经贸上让利。
粗略数一数:抗疫纾困1.9万亿;基建法案1.2万亿;援助乌克兰近1000亿;抗通胀4300亿;芯片和科技法案2800亿;减免学贷损失2500亿等等。这些大额支出对美国财政无疑是沉重的负担,若再考虑到本届政府走向衰弱的潜在损失等,可以明显看出这个国家已无对外让利的能力与意愿,这就促使各国必须自救,必须与第二大经济体寻求新的稳定关系。
因此,继德国、澳大利亚之后,陆续还会有其他“美国队友”想修复与中国的关系,台湾将面临一波接一波难堪的“断舍离”。继海峡中线被抹平后,CPTPP入会若再失败,民进党恐将大幅失去台湾人民的信任,这是在中国大陆决定申入CPTPP时,就已注定的结局。
当然,中国是否能成功加入CPTPP仍是未知数,毕竟,现在是国际情势快速变化的时刻,变数不少。不过,只要已有高标准的各项准备,中国另立山头也不愁没有“牌咖”,不必空等矜持的CPTPP,至少也要让不乐见中国加入的CPTPP成员认识到这一点,如果还有这种成员的话。
澳总理一句话,炸开了一个集体焦虑的真相,越来越多的国家想在中美对抗的中场休息期,重新调整自己的位置——离台湾问题远一点。
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