【文/观察者网专栏作者 扬之】

数日前，一向对普京这位“炙热弟弟”追捧有加的“滚烫哥哥”特朗普，摇身一变，成功转型为喋喋不休的“怨妇”，从而坐实了自己的另一个名号：“变脸大师”。

他一改此前的亲善态度，开始抱怨普京说话不算话，每次都忽悠他，白天做人晚上做鬼，这边刚跟他“舌灿莲花”，转眼就去乌克兰扔炸弹。

为了证明自己不是心血来潮，他甚至把夫人梅拉尼娅都搬了出来：“我回家跟夫人说和普京聊得不错，夫人却说‘是吗？又有一座城市被轰炸了。’”夫人的这番话无疑加重了他对普京的质疑，于是决定换个方式与莫斯科打交道。

7月14日，特朗普对外宣布给莫斯科50天期限，要么停火谈判，要么接受史无前例的“制裁”（加增100%关税）。

咆哮的特朗普和微笑的普京 德媒

俄外长拉夫罗夫在回应时引用“挖坑者自陷，玩火者自焚”的谚语。国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基则表示，美国恢复向乌克兰供应导弹是一种倒退，但这不会改变前线的局势。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说得更清晰：“西方军援乌克兰的本质是生意，但美国和其他北约国家所作的这个决定不会被乌方视为和平信号，而是继续战争的号角。”

俄罗斯前总统梅德韦杰夫在社交平台“X”上称特朗普的最后通牒“富有戏剧性”（theatrical），其实就是“太夸张了吧”的意思。他表示俄罗斯对此毫不在意，听着像极了《列宁在1918年》影片里那句“我们不理睬他”的经典台词。

从目前局势来看，西方最近的一系列操作很有可能与俄方将要发动的“夏季攻势”有关。俄军今夏在战场上的表现，很可能会决定这场军事冲突的最终走向。或许正是出于这个原因，欧美才决定在停息了一段时间之后，对俄继续其“双管齐下”的战略：援助乌克兰，制裁俄罗斯。

关于欧美援乌的真实目的、柏林援乌基调的转变以及德国为何会再次成为俄罗斯的“头号敌人”，笔者在此前的其他文章中已有论述，本文就从两个著名的“成败”案例来说说 “制裁”这个颇为复杂的话题。

南非：“彩虹的土地不该有黑与白的界限”

缘起：

南非的种族隔离始于早年荷英殖民时代，“南非种族隔离政策”（Apartheid）是指南非白人政府于1948年至1994年间实行的一项种族隔离和歧视制度。该政策将南非人口按种族划分为白人、黑人、有色人种和印度人四个种族，并在此基础上实行一系列歧视性的法律和政策，剥夺了黑人和其他非白人种族的基本人权和政治权利，从而引发上世纪六七十年代的和平抗议和武装反抗（“反种族隔离运动”）以及国际范围的制裁。

参与制裁的组织和国家：

联合国及其成员国、非统组织（现为非盟）、英联邦国家、欧洲经济共同体（现为欧盟）、国际体育组织（国际奥委会等）。

制裁范围和种类：

贸易制裁、金融制裁、外交关系冻结及其他政治措施、武器禁运、体育和文化抵制等。

制裁的困境与效果：

开始时，国际上支持制裁的力量仅限于非政府组织和教会。欧美主要经济体出于自身利益的考虑，只采取最低限度的干预措施，因而收效甚微。

到了七十年代，国际上对南非的态度逐步强硬，对种族隔离的批评也得到了多数国家政府的认同，支持制裁的声音增多。可南非政府不仅未改变其路线，甚至还有所加剧，从而引发非政府组织和教会更为强烈的抗议。欧美政府不得不开始认真关注那里的局势，并考虑采取制裁措施。

但是，这些国家在南非有经济利益的公司警告不要实施制裁，并希望通过支持南非所谓的“自由派经济圈”来克服种族隔离。他们的理由是“以贸促变“，认为能够通过提高繁荣程度来消除种族隔离。最后，迫于政治压力，这些公司承诺不在自己的企业内部实施种族隔离。

实际上，欧美企业内部也有意见分歧，譬如美国工业界对制裁并不积极，但工会领袖明确支持。只不过，支持的理由并非是关注南非黑人的命运，而是希望通过这种方式拯救美国本土的就业岗位。

欧美国家的政党轮替，则是制裁效果不佳的另一个重要原因。

与之前所有美国政府不同，卡特总统上任后明确站到反种族隔离这边，官方立场也随之发生改变，譬如拒绝向在南非有投资的美国公司及银行或保险公司发放订单和供货合同。但随着里根当选，美国政府重新回到反制裁的立场。

欧洲共同体虽然加入了制裁大军，但动作相当犹豫。

1986年9月，德国《明镜周刊》曾对本国政府的一次内阁会议作了以下描述：“周三，担任副总理兼外长的根舍（Hans-Dietrich Genscher）在会上询问是否有人反对他所作的关于欧共体决定制裁南非的报告，结果令他大吃一惊：基社盟籍的内政部长齐默尔曼和农业部长基希勒均明确表示反对。根舍问他们具体反对什么，齐默尔曼的回答干脆利落：他认为布鲁塞尔的制裁决定是‘纯粹的虚伪’ （Pure Heuchelei ）。”

文章认为，欧美国家的立场是“双重伪善”：决定制裁时声称是为了反对种族隔离政策和保护受苦的非洲黑人，实质是为了本国的选票；反对制裁时又说制裁的最大受害者是需要帮助的南非黑人。时任英国首相撒切尔就认为制裁“会让南非人民的贫困、视野和饥饿加剧。”

文章最后一阵见血地指出：德国政府的立场并非不想得罪南非，而是出于自身的经济考量，因为西德是南非的第二大贸易伙伴（仅次于美国）。德国企业向南非出口33亿马克的机械和车辆，62亿马克的化工产品。“如果日本人趁虚而入怎么办？” —— 这才是科尔总理真正担心的。

西德当年反种族隔离，支持贸易禁运的宣传画：“不要吃Outspan牌橙子 / 不要榨干南非人民”